Мотивированное решение

Дело № 2а-439/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием истца фио и его представителя по доверенности фио, представителя ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-439/18 по административному исковому заявлению Бойдавлатова фио к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес в лице Управления по вопросам миграции о признании решения от дата незаконным,

установил:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес в лице Управления по вопросам миграции не разрешении въезда на адрес от дата.

В обоснование заявленных требований указал, что является законопослушным гражданином и вынесенное УВМ ГУ МВД России по адрес решение является вмешательством в его личную жизнь, поскольку решение принято не в соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Ему был выдан патент, по которому вносились авансовые платежи, кроме того, указал, что выезд из РФ после истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания является единственным основанием, позволившим принять решение о неразрашении для него въезда на адрес. При этом истец указывает, что принятие решения о неразрешении для него въезда на адрес на основании п. 8 ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из Россиской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является правом, а не безусловной обязанностью органа по вопросам миграции. На основании изложенного просил признать незаконным оспариваемое решение от дата.

Административный истец фио и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, заявленные требования и изложенные в заявлении обстоятельства поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Кроме того, указав, что фио не смог своевременно выехать с адрес, поскольку утерял паспорт и обращался по указанному вопросу в посольство адрес в Российской Федерации адрес.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.

Выслушав истца и представителя административного истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что Бойдавлатов фио, паспортные данные, является гражданином адрес.

Согласно сведениям Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории субъектов Российской Федерации, гражданин фио в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания, а именно с дата по дата.

Таким образом, фио не выехал с адрес до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, чем грубо нарушил требования Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от дата, вынесенного начальником ОМВД России по адрес фио отказано в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления по факту утери документов. С указанным заявлением фио обратился в ОМВД дата.

В Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации фио в установленном порядке обратился с заявлением на подтверждение личности для получения сертификата на возвращение в адрес в связи с утерей паспортные данные, что подтверждается представленным ответом на запрос.

дата МУ МВД России «Балашихинское» в отношении фио принято решение о не разрешении въезда на адрес сроком до дата и оформлено представление о не разрешении въезда в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства давали основания для принятия оспариваемого решения применительно к следующим нормам материального права.

Согласно Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным .

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть адрес по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Полномочия УФМС России по адрес принимать решение о запрете въезда на адрес иностранного гражданина определены в пп. 7.16.1, Постановления Правительства РФ от дата N 711 "О вопросах Федеральной миграционной службы".

Согласно Правил принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 12, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о не разрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).

Президента РФ от дата N 156 ФМС России упразднено, ее полномочия переданы МВД России.

Указанные решения приняты УВМ ГУ МВД России по адрес в пределах своей компетенции, в соответствии с законом и не нарушают прав и законных интересов заявителя, являются адекватными мерами государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации.

Суд, рассматривая заявленные требования, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, установил, что фио срок временного пребывания на адрес был нарушен.

С заявлением в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации фио обратился дата, то есть за пределами тридцатидневного срока, установленного на выезд из Российской Федерации, в связи с чем суд не признает указанное обстоятельство исключительным.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь фио в материалах дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконным и отмене решения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес в лице Управления по вопросам миграции о не разрешении въезда на адрес от дата в отношении фио

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бойдавлатова фио к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес в лице Управления по вопросам миграции о признании решения от дата незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья фио