Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кучиной Н.С., при секретаре Пантилеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-246/2018 по административному иску организации к отделу судебных приставов УФССП России по Москве в лице начальника фио о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не осуществлении контроля и не принятии мер по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве в лице начальника фио с требованием о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не осуществлении контроля и не принятии мер по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства, мотивируя свои требования тем, что дата в адрес ОСП г. Москвы направлен исполнительный документ, судебный приказ № от дата для осуществления принудительного исполнения взыскания задолженности. С момента поступления исполнительных документов прошло длительное время, однако до настоящего времени какого-либо решения по ним не принято и взыскатель о данном решении в известность не поставлен. дата в адрес ОСП г. Москвы направлен запрос электронной почтой о предоставлении сведений о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа, однако на данное обращение ответа также не получено. года в адрес УФССП по г. Москве подана жалоба на бездействие судебных приставов ОСП г. Москвы, ответ на жалобу также в адрес взыскателя не поступил. Просил суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП фио, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по непринятию мер направленных на рассмотрение заявления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа. Просил суд обязать старшего судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела при данной явке в отсутствии сторон, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не обоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Так, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном КАС РФ.

КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( КАС РФ).

Согласно Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с Федерального закона от дата № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами КАС РФ, АПК РФ и и Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (, , Федерального закона от дата № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), , , , Закона об исполнительном производстве). Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов ( КАС РФ, АПК РФ и Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от дата № 229-ФЗ (далее – Закон) установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным . Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Оценив представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь нормами Федерального от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального от дата № 118-ФЗ "О судебных приставах", правовой позицией, изложенной в Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд, приходит к выводу о недоказанности организации факта нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием старшего судебного пристава-исполнителя, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судом было установлено, что на исполнение в отдел судебных приставов исполнителей по г. Москве поступил исполнительный документ, судебный приказ от дата №, согласно которого подлежали взысканию денежные средства с должника фио Указанный исполнительный документ был зарегистрирован дважды в качестве входящего документы дата за № и дата за №, и согласно постановления от дата было отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением документа не по месту совершения исполнительных действий, исполнительный документ был возвращен в адрес взыскателя.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что на сегодняшний момент отсутствует предмет обжалования учитывая, что по заявлению о возбуждении исполнительного производства принято процессуальное решение, которое вместе с исполнительным документом направлено в адрес взыскателя, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, по факту бездействия должностного лица службы судебных приставов и отсутствием нарушения прав административного истца на момент принятия судом решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Исходя из правового единства указанных правовых норм, начало течения срока обращения в суд следует исчислять либо со дня совершения определенного действия, либо со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования организации к отделу судебных приставов УФССП России по Москве в лице начальника фио о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не осуществлении контроля и не принятии мер по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: