Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-011418-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1283/2023 по административному иску к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными постановления

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с иском к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными постановления.

Требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, рассмотрев материалы исполнительного производства № 136455/23/77032-ИП от 08.09.2023 г., возбужденного фио, на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 040957883 от 24.05.2022 г., выданного Зюзинским районным судом адрес по делу № 2-2275/2021, вступившему в законную силу 20.04.2022 г., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических лиц размере сумма, в отношении должника - фио, в пользу взыскателя фио, вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 29.09.2023 года.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 29 сентября 2023 года было получено на сайте «Госуслуги» 29.09.2023 года. Согласно постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 29.09.2023 г., должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа от 24.05.2022 г. № ФС 040957883, на основании которого возбуждено исполнительное производство. Требования в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем фио не предъявлялись, объяснения с истца не брались. С постановлением судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио о временном ограничении на выезд должника из РФ от 29.09.2023 года истец не согласен, считаю его незаконным и необоснованным. Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 29.09.2023 года, истец считает, преждевременным, незаконным и необоснованным, нарушающим не только права, но и права несовершеннолетних детей как лица, во-первых в отношении которого необоснованно возбуждено исполнительное производство, так как судебный пристав - исполнитель не обратился в суд с заявлением о порядке исполнения вышеуказанного решения суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, чем нарушил материальные права, а во-вторых, как нарушающие и ограничивающие права несовершеннолетних детей на отдых, гарантированные Конституцией РФ. На основании решения Зюзинского районного суда адрес 28 сентября 2021 года по гражданскому делу № 2-2275/2021 с истца взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей: фио размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода, и фио в размере 1/4 части всех видов заработка и (или ) иного дохода, но не менее одного прожиточного минимума для ребенка в Москве с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума, начиная с 01.01.2021 года, на каждого ребенка. Алименты истцом выплачиваются ежемесячно надлежащем образом. Кроме выплаты алиментов в пользу Хлебалиной О.В. на содержание детей, истец принимаю непосредственное участие и жизни своих детей, на его плечи ложиться основная (большая) часть по содержанию детей: он оплачивает их лечение, полностью оплачивает отдых детей, в том числе и поездки в другие регионы страны на отдых, приобретает детям одежду по сезону, развивающие игры, игрушки и прочее оплачивает посещение детьми различный кружков, в частности, плавание, несет расходы по пошиву костюмов, поскольку дети посещают театральную студию, и многие другие расходы. Таким образом, судебный пристав-исполнитель необоснованно, не обратившись в суд с заявлением о разъяснении исполнения решения суда, не установив обстоятельства, не уточнив род деятельности, сведений об имеющихся у истца обязательствах, не установив уровень дохода, и фактические условия проживания и организации отдыха малолетних детей, которым на основании этого же решения суда истец выплачивает алименты, и которые, помимо алиментов, фактически находятся на иждивении истец и выезжают на отдых с истцом, не взяв с истца предварительно объяснения, подверг к необоснованным ограничениям в передвижении, чем нарушил не только права истца, но и права малолетних детей.

Административный истец признать незаконным постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 29.09.2023 г. по исполнительному производству № 136455/23/77032-ИП от 08.09.2023 г., вынесенного судебным приставом - исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио

В судебное заседание административный истец, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Как следует из материалов дела и установлено судом 08.09.2023г. СПИ Зюзинского ОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № ФС 040957883 от 24.05.2022г., выданный органом: Зюзинский районный суд по делу № 2-2275/2021, вступившему в законную силу 20.04.2022, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: сумма в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника А.О. в пользу взыскателя фио

13.10.2023 г. СПИ Зюзинского ОСП было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

29.09.2023 г. СПИ Зюзинского ОСП было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Конституции Российской Федерации установлено право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (, Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации применительно к Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным действием, которое согласно закона совершается судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск. Документы, подтверждающие факт уведомления должника, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает сумма; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет сумма и более.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в своем Определении от дата N 1563-О, постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ( Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", судебный пристав-исполнитель, решая вопрос об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, обязан удостовериться, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа; до истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации .

Таким образом, законодатель связывает установление должнику ограничения на выезд из Российской Федерации как с уклонением должника, проинформированного о возбуждении в отношении него исполнительного производства, от добровольного исполнения требований исполнительного документа, так и с обязательным соблюдением принципов и задач исполнительного производства.

Материалами дела не подтверждается, что административный истец уклонялся от исполнения требований исполнительного документа; напротив, установлено, что административным истцом исполняются во время требования исполнительного документа.

Изложенное свидетельствует о том, что установленное истцу ограничение не отвечает задачам и принципам исполнительного производства и не свидетельствует о соблюдении баланса между сторонами исполнительного производства, является для него чрезмерным; также, очевидна, и его безусловная преждевременность по данному исполнительному производству.

Согласно и Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, принимая по собственному усмотрению меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не вправе допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, обязан исходить из обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд приходит к выводу о том, что надлежащих доказательств, подтверждающих, что не ограничение права выезда может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта; доказательств, что истцом совершаются или он намерен совершить противоправные действия, или, что его действия способны или направлены на то, чтобы затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта не представлено. Кроме того, в материалах исполнительного документа отсутствует постановление о расчете задолженности, административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств имеющейся задолженности.

Таким образом, факт нарушения прав административного истца оспариваемым постановлением, нашел свое подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес о временном ограничении на выезд должника из РФ от 29.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.