Мотивированное решение

УИД:77RS0009-02-2023-007182-75

Дело № 2а - 1285/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Москва 08 ноября 2023 года

Зюзинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Тихоновой Е.В., при секретаре судебного заседания Глотовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лаврова Александра Романовича к Инспекции ФНС России № 28 по г.Москве о признании задолженности невозможной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Лавров А.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Инспекции ФНС России № 28 по г.Москве, просит признать невозможной к взысканию задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2008 год в размере 29 458 руб. 00 коп. и пени, начисленные по состоянию на 15.06.2023, в размере 8 685 руб. 93 коп. указав в обоснование, что у налоговой инспекции отсутствуют документы, с достоверностью подтверждающие наличие у него указанной недоимки, притом что им своевременно уплачиваются все налоги; с окончания налогового периода, за который налоговым органом исчислена недоимка, прошло более 10 лет.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, указал, что Инспекция возражает против иска Лаврова А.Р., поскольку налоговым органом были предприняты все возможные меры к взысканию недоимки, Лаврову А.Р. выставлялись требования, которые вместе с тем истцом исполнены не были.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной . В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено .

Согласно ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм и НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями административного судопроизводства Российской Федерации.

Заявленные требования Лавров А.Р. мотивирует тем, что им было получено требование № ... от 19.10.2021, согласно которому у него имеется недоимка по налогу на доходы физических лиц в размере 29 485 руб., который подлежал уплате в срок до 01.01.2012. Ввиду отсутствия в данном требовании сведений о налоговом периоде, за который образовалась недоимка, основаниях исчисления налога на доходы физических лиц, полагая, что обязанность по уплате налогов исполнена им, Лавровым А.Р., в полном объеме, истец обратился в Инспекцию ФНС России № 28 по г.Москве с просьбой представить документы, подтверждающие обоснованность направления в его адрес требования № ....

Согласно направленному Инспекцией ФНС России № 28 по г.Москве в адрес Лаврова А.Р. ответу от 20.11.2021 № ..., налог в размере 29 458 руб. 00 коп. был исчислен на полученный Лавровым А.Р. в 2008 году доход в размере 40 855 298 руб. 21 коп. Соответствующие сведения были указаны в поданной Лавровым А.Р. налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2008 год, доход был получен за год в ООО «...» и ЗАО «...».

Вместе с тем инспекцией не представлены в распоряжение суда документы, подтверждающие указанные факты.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 01.11.2017 № 18-КГ17-19, налогоплательщик вправе реализовать предоставленное ему Налоговым кодексом Российской Федерации право на признание сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной путем обращения с соответствующим административным исковым заявлением в суд. Выяснение обстоятельств, касающихся существа заявленных требований о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, осуществляется судом первой инстанции при подготовке дела к судебному разбирательству и рассмотрении спора по существу.

Инспекцией ФНС России № 28 по г.Москве не представлены доказательства обращения в суд с требованием о взыскании с Лаврова А.Р. недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2008 год, равно как не представлено и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине. Более того, в ходе судебного заседания представитель ответчика подтвердил факт не обращения за принудительным взысканием недоимки.

С учетом изложенного, суд находит допустимым применение к спорным правоотношениям, касающимся известной налоговому органу и не погашенной, по мнению Инспекции, Лавровым А.Р. недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2008 год и пени за просрочку его уплаты, вышеуказанных положений, и приходит к выводу, что в силу закона имеются основания для признания такой задолженности истца безнадежной к взысканию и исключению соответствующей записи из лицевого счета.

Поскольку пени являются мерой ответственности за неисполнение налогоплательщиком возложенной на него обязанности по уплате налогов, они не могут быть взысканы в отсутствие такой обязанности, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

С учетом требований ст.111 КАС РФ с Инспекции ФНС России № 28 по г.Москве подлежат взысканию в пользу Лаврова А.Р. понесенные им расходы по уплаченной при подаче административного иска государственной пошлине в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Лаврова Александра Романовича к Инспекции ФНС России № 28 по г.Москве о признании задолженности невозможной к взысканию удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию недоимку, числящуюся за Лавровым Александром Романовичем по налогу на доходы физических лиц за 2008 год в размере 29 458 (Двадцать девять тысяч четыреста пятьдесят восемь) руб. 00 коп. и пени по состоянию на 15.06.2023 в размере 8 685 (Восемь тысяч шестьсот восемьдесят пять) руб. 93 коп.

Взыскать с Инспекции ФНС России № 28 по г.Москве в пользу Лаврова Александра Романовича расходы по уплаченной при подаче иска государственной пошлине в размере 300 (Триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 21 ноября 2023 года.

Судья Е.В.Тихонова