Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5 - 126/2023 УИД:77RS0009-02-2023-003492-87

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Москва 20 марта 2023 года

Судья Зюзинского районного суда г.Москвы Тихонова Е.В., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская больница адрес здравоохранения города Москвы»,

УСТАНОВИЛ:

14.03.2023 в отношении ГБУЗ «Городская больница адрес» был составлен протокол № 0032443 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, согласно которому 20 февраля 2023 года в 12 часов 00 минут ГБУЗ «Городская больница адрес», расположенное по адресу: адрес, адрес, 3-й мкр., дом 7, имея лицензию на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений № ... от 27.11.2018 и заключение о соответствии помещений, используемых для хранения наркотических средств и психотропных веществ, выданное УНК ГУ МВД России по г.Москве № 99/567-3462 от 06.11.2018, в нарушение п.3 ст.34 ФЗ от 03.07.1996 № 305-ФЗ не переоформило указанные документы, выданные в соответствии с ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в срок до 01.01.2018.

Изучив поступивший в суд протокол об административном правонарушении и представленные материалы, прихожу к выводу о том, что указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должны быть возвращены в орган, их представивший, по следующим основаниям.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. И значит, протокол об административном правонарушении по истечении срока давности привлечения к административной ответственности составлен быть не может.

В свою очередь частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в и Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п.3 ст.10 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и экспертной деятельности при наличии заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

В соответствии с ч.3 ст.34 ФЗ от 03.07.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Федеральным от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежат переоформлению до 1 января 2018 года.

По мнению должностного лица, составившего в отношении ГБУЗ «Городская больница адрес», протокол об административном правонарушении, допущенное Учреждением нарушение выразилось в несвоевременном оформлении заключения № 99/567-3462 о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, которое было оформлено 06.11.2018, то есть с нарушением установленного ч.3 ст.34 ФЗ от 03.07.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции срока.

Вместе с тем согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной нормативно-правовым актом или правовым актом ненормативного характера обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся, и срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента наступления указанного срока. Следовательно, при указанных обстоятельствах срок давности привлечения ГБУЗ «Городская больница адрес» к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ истек 05.11.2019.

В свою очередь протокол об административном правонарушении составлен 14.03.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, пп.4 п.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить составленный 14 марта 2023 года в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская больница адрес здравоохранения города Москвы» протокол № 0032443 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, начальнику Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г.Москве в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении.

Судья Е.В.Тихонова