Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД:77RS0034-02-2023-005416-71

Дело № 12 – 441/2023

РЕШЕНИЕ

г. Москва 22 декабря 2023 года

Судья Зюзинского районного суда г.Москвы Тихонова Е.В., рассмотрев в здании суда по адресу: г.Москва, ул.Кржижановского, дом 20/30 корпус 4, зал 411, в открытом судебном заседании жалобу Тарасовой Марии Игоревны на постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Новомосковскому АО ГУ ФССП России по г.Москве от 17 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Новомосковскому АО ГУ ФССП России по г.Москве от 17 февраля 2023 года Тарасова М.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Тарасова М.И. с данным постановлением не согласна, подала жалобу, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения и нарушением порядка привлечения к административной ответственности: протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Тарасовой М.И. без ее уведомления о времени и месте составления протокола, ей не разъяснены права, протокол не предъявлен для ознакомления, не верно указаны место и время совершения административного правонарушения, с 16.02.2023 Тарасова М.И. зарегистрирована по месту жительства в Челябинской области.

В судебном заседании Тарасова М.И. ее защитник Миняев Д.Е. доводы жалобы поддержали.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

На основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в обязательном порядке рассматривающим его должностным лицом, органом выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве от 29.08.2022 на основании выданного Гагаринским районным судом г.Москвы исполнительного листа серия ФС № 044101787 от 17.08.2022 в отношении Курбаковой М.И. (после заключения брака Тарасова) было возбуждено исполнительное производство № 90084/22/77006-ИП, предмет исполнения: определение порядка общения с несовершеннолетним фио, паспортные данные.

04.10.2022 данное исполнительное производство в связи с изменением должником Тарасовой М.И. места жительства было передано для исполнения исполнительного документа в ОСП по Новомосковскому АО ГУ ФССП России по г.Москве.

07.02.2023 в отношении Тарасовой М.И. судебным приставом-исполнителем ОСП по Новомосковскому АО ГУ ФССП России по г.Москве фио в отношении Тарасовой М.И. был составлен протокол № 31/23/77041-ИП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Определением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новомосковскому АО ГУ ФССП России по г.Москве фио от 09.02.2023 рассмотрение возбужденного в отношении Тарасовой М.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, назначено к рассмотрению 17 февраля 2023 года в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес.

Постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Новомосковскому АО ГУ ФССП России по г.Москве от 17 февраля 2023 года Тарасова М.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

При этом из представленных в распоряжение суда материалов усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Тарасовой М.И., сведения о надлежащем извещении которой о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении отсутствуют; копия протокола в адрес Тарасовой М.И. не направлена.

В свою очередь представленная в материалы дела должностным лицом административного органа переписка в мессенджере «Whatsapp» таковым доказательством не является, поскольку содержащийся в скриншоте такой переписки текст документов не читаем, из самой же переписки не следует, что Тарасова М.И. уведомлена о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении. Факт явки защитника Тарасовой М.И. в ОСП по Новомосковскому АО ГУ ФССП России по г.Москве в день составления в отношении Тарасовой М.И. протокола об административном правонарушении, дачи защитником объяснений и получения копии протокола не свидетельствуют о надлежащем извещении Тарасовой М.И. Также материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес Тарасовой М.И. копии составленного в отношении нее протокола об административном правонарушении.

Не содержат материалы дела и сведения об извещении Тарасовой М.И. о времени и месте рассмотрения возбужденного в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ

Исходя из требований ст.ст.28.2, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ составленный 07.02.2023 в отношении Тарасовой М.И. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения указанных недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные нарушения требований названного Кодекса являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица ОСП по Новомосковскому АО ГУ ФССП России по г.Москве подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь - 30. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Тарасовой Марии Игоревны удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Новомосковскому АО ГУ ФССП России по г.Москве от 17 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Тарасовой Марии Игоревны - отменить, производство по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный г.Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Тихонова