Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-003346-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 г. адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А. при помощнике фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-516/2023 по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя к ГУФССП по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП ГУФССП по адрес, СПИ ОСП ГУФССП по адрес о признании незаконными действий (бездействия), обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

ИП О.И. обратился в суд с административным иском к ГУФССП по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП ГУФССП по адрес, СПИ ОСП ГУФССП по адрес в котором просит признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Признать уведомление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП фио от 07.02.2023г. № 77032/23/6421841 об отказе в подтверждении полномочий, а также постановление по результатам рассмотрения жалобы от 02.03.2023г., незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя фио, ответственного за ведение исполнительного производства № 178974/22/77032-ИП от 21.10.2022г., выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения с требованием предоставить информацию о ходе исполнительного производства №2358001476 от 23.12.2022г. Обязать судебного пристава-исполнителя фио предоставить мотивированный ответ на обращение №2358001476 от 23.12.2022г., и направить актуальную сводку и реестр запросов по исполнительному производству № 178974/22/77032-ИП от 21.10.2022 в адрес взыскателя.

В обоснование заявленных требований указав, что на исполнении в ОСП ГУ ФССП России по адрес находится исполнительное производство №178974/22/77032-ИП от 21.10.2022 по исполнительному листу ФС № 040944329, выданного Симоновским районным судом адрес по делу № 02-7601/2021 от 31.01.2022 г. о взыскании с С.Б. в пользу ИП Козлова О.И. задолженности по кредитному договору в размере сумма 23.12.2022 г. взыскателем через портал «Госуслуги» в адрес Зюзинского ОСП было направлено ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства 178974/22/77032-ИП от 21.10.2022 (№ 2358001476). В адрес взыскателя от судебного пристава-исполнителя фио поступило уведомление от 10.01.2023г. № 77032/23/3513 об отказе в подтверждении полномочий, и предоставлении информации об исполнительном производстве 178974/22/77032-ИП от 21.10.2022г. 26.01.2023 г. взыскателем через портал «Госуслуги» на имя начальника ОСП была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя фио, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства 178974/22/77032-ИП от 21.10.2022 (№ 2428923890). В адрес взыскателя от имени заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП фио поступило уведомление от 07.02.2023 № 77032/23/6421841 об отказе в подтверждении полномочий. Вышеуказанное ходатайство было подано через портал «Госуслуги» посредством личной учетной записи ИП фио, являющегося взыскателем. ИП О.И. была подана жалоба в порядке подчиненности на руководителя УФССП по адрес. До настоящего времени ответ, по существу, на обращение с требованием предоставить информацию о ходе исполнительного производства № 178974/22/77032-ИП от 21.10.2022 г. не получен, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем, на которые взыскатель указывал в своем обращении, не произведены.

Административный истец в суд не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие административного истца

Административные ответчики начальник ОСП ГУ ФССП России по адрес, СПИ ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо С.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

В соответствии со Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

, Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 21.10.2022 г. СПИ ОСП ГУ ФССП России по адрес было вынесено постановление на основании исполнительного документа- исполнительный лист (1) № ФС 040944329 от 31.01.2022г., выданный органом: Симоновский районный суд по делу № 02-7601/2021, вступившему в законную силу 19.10.2021г., предмет исполнения: Задолженность в размере сумма, а также проценты по ставке 34,00 % годовых на сумму основного долга сумма, за период с 01.01.2021 года, по дату фактического погашения задолженности; неустойку по ставке 0,5% в день на сумму основного долга в размере сумма за период с 01.01.2021 года, по дату фактического погашения задолженности в размере сумма в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника С.Б., в пользу взыскателя: ИП О.И.

Как следует из материалов исполнительного производства в ходе исполнения исполнительного документа СПИ ОСП ГУ ФССП России по адрес были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, постановления о распределении денежных средств. Были направлены запросы в регистрирующие органы, для установления имущества должника.

Согласно положениям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с , Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в настоящего Федерального закона.

В силу указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в этого Федерального закона.

В соответствии с положениями Федерального от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению ; государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов ; письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения .

23.12.2022 г. взыскателем через портал «Госуслуги» в адрес ОСП было направлено ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства 178974/22/77032-ИП от 21.10.2022 (№ 2358001476).

В адрес взыскателя от судебного пристава-исполнителя фио поступило уведомление от 10.01.2023г. № 77032/23/3513 об отказе в подтверждении полномочий, и предоставлении информации об исполнительном производстве 178974/22/77032-ИП от 21.10.2022г.

26.01.2023 г. взыскателем через портал «Госуслуги» на имя начальника ОСП была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя фио, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства 178974/22/77032-ИП от 21.10.2022 (№ 2428923890).

В адрес взыскателя от имени заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Зюзинского ОСП фио поступило уведомление от 07.02.2023 № 77032/23/6421841 об отказе в подтверждении полномочий.

20.02.2023 г. заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым были признаны правомерными постановления, действия СПИ ОСП фио

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к приведенным положениям Федерального от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с соответствующими изменениями), суд приходит выводу, что административный истец не доказал фактов нарушения его прав и законных интересов, напротив, в ходе рассмотрения данного дела судом было установлено, что ОСП ГУФССП России по адрес в ходе исполнения судебного решения были приняты предусмотренные Федеральным "Об исполнительном производстве" меры по его исполнению.

Исходя из положений КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

Указанная необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует. При этом административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом исходит из того, что обращения административного истца рассмотрены надлежащим образом, не согласие административного истца с содержанием ответов, не свидетельствует о нарушении прав административного истца. Кроме того, взыскатель не лишен возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, в связи с чем, его доводы о том, что судебный пристав-исполнитель не предоставила сведения о ходе исполнительного производства, суд находит необоснованными, нарушения прав административного истца действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя не допущено.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований истца к ГУФССП России по адрес суд исходит из того, что из искового заявления следует, что истец не обращался с жалобами в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, а кроме того, как следует из искового заявления истцом не предъявлены требования к УФССП России по адрес в просительной части искового заявления, в связи с чем в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Индивидуального предпринимателя к ГУФССП по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП ГУФССП по адрес, СПИ ОСП ГУФССП по адрес о признании незаконными действий (бездействия), обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья Е.А.