Определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращении дела (районный суд)

Дело № 12-362/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 19 июня 2023 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал № 220, ходатайство Бебнева ... о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 03 августа 2022 года № 0356043010222080302000034 и решение начальника МАДИ Григоряна Р.А. от 19 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 03 августа 2022 года № 0356043010222080302000034 Бебнев ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решением начальника МАДИ Григоряна Р.А. от 19 августа 2022 года постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 03 августа 2022 года № 0356043010222080302000034 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, Бебнев ... обратился в суд с жалобой, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, мотивированным тем, что копия решения вышестоящего должностного лица своевременно им получена не была.

Бебнев ... в судебное заседание явился, доводы ходатайства поддержал, дополнений и ходатайств не имел.

Выслушав Бебнева ..., проверив материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления должностного лица, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Процедура пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях регулируется нормами главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд; подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как следует из материалов дела, 19 августа 2022 года начальником МАДИ Григоряном Р.А. по результатам рассмотрения жалобы Бебнева ... было вынесено решение, которым вынесенное в отношении Бебнева ... постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 03 августа 2022 года № 0356043010222080302000034 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Копия указанного решения направлена Бебневу ... 22 августа 2022 года заказным письмом по месту его жительства по адресу: адрес (почтовый идентификатор № ...) и согласно данным, размещенным в свободном доступе на официальном сайте АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), данное почтовое отправление прибыло в место вручения 25 августа 2022 года, в тот же день состоялась неудачная попытка вручения, 02 сентября 2022 года по истечению срока хранения почтовое отправление было передано на временное хранение.

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок для обжалования постановления заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 03 августа 2022 года № 0356043010222080302000034 и решения начальника МАДИ Григоряна Р.А. от 19 августа 2022 года начал исчисляться с 03 сентября 2022 года и истек 12 сентября 2022 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении первоначально направлена Бебневым ... посредством почтовой связи в суд 02 ноября 2022 года, то есть с существенным пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 02 ноября 2022 года жалоба Бебнева ... возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

Повторно жалоба Бебневым ... на постановление и решение должностных лиц МАДИ подана в Зюзинский районный суд города Москвы 22 февраля 2023 года.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Предусмотрев в Кодексе РФ об административных правонарушениях норму о восстановлении процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению судьи или вышестоящего должностного лица, которые в каждом конкретном случае дают оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывают свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Между тем Бебневым ... объективных доводов, позволяющих судить об отсутствии у него возможности подать жалобу в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходатайстве не приведено, доказательств в подтверждение наличия уважительности причин пропуска срока обжалования, не предоставлено.

Ссылка Бебнева ... на то, что копия решения вышестоящего должностного лица своевременно им получена не была, не может быть признана состоятельной, поскольку из материалов дела усматривается, что Бебневым ... не были приняты должные меры для получения почтовой корреспонденции по месту своего жительства, при достаточной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях реализации своих прав, он должен был и мог быть осведомлен о наличии поступившего в его адрес почтового отправления с копией решения по делу об административном правонарушении, однако в почтовое отделение за получением конверта с копией постановления не являлся.

Довод заявителя о том, что не известно по какому адресу была ему направлена копия решения начальника МАДИ Григоряна Р.А. от 19 августа 2022 года, не основан на материалах дела, из которых с очевидностью усматривается направление копии решения вышестоящего должностного лица по адресу места регистрации Бебенева ... по месту жительства: адрес. Оснований усомниться в достоверности данных сведений не имеется.

При таких обстоятельствах, нахожу ходатайство Бебнева ... о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на вынесенные в отношении него постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 03 августа 2022 года № 0356043010222080302000034 и решение начальника МАДИ Григоряна Р.А. от 19 августа 2022 года, не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в удовлетворении ходатайства Бебнева ... о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 03 августа 2022 года № 0356043010222080302000034 и решение начальника МАДИ Григоряна Р.А. от 19 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения

Судья Е.Н. Слюзова