Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-002306-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 г. адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-400/2023 по административному исковому заявлению адрес Москве, к начальнику Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании постановлений, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к начальнику Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании постановлений, обязании устранить нарушения.

Требования мотивированны тем, что начальником отдела - заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП фио вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства № № 21658/23/77032-ИП, №21663/23/77032-ИП, № 21655/23/77032-ИП от 07.02.2023 г., в отношении адрес на основании исполнительных документов постановления по делу об административных правонарушениях выданных УВД по адрес ГУ МВД России по адрес. В рамках указанных исполнительных производств был наложен арест на денежные средства адрес. О вынесенных Постановлениях о возбуждении исполнительных производств и наложении ареста на счет Общества, адрес стало известно из уведомления банка о наложении ареста на счет. Неосведомленность истцов о возбуждении исполнительных производств до производства исполнительных действий, лишило заявителя возможности реализации его законных прав и законных интересов. Постановления УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по делам об административных правонарушениях были получены адрес 16.01.2023 г. (как установлено материалами административного дела Постановления были направлено адрес по ненадлежащему адресу) и в настоящее время обжалуется адрес в судебном порядке, что подтверждается распечаткой из картотеки суда. Таким образом, ранее Общество не имело возможности его обжаловать по вышеуказанным обстоятельствам, что повлекло предъявление обжалуемого Постановления к исполнению. Постановление о возбуждении исполнительных производств и постановления о наложении ареста на ДС, вынесенные судебным приставом-исполнителем до рассмотрения судом жалобы адрес по делу об административном правонарушении и вступления судебного акта в законную силу, являются незаконными и нарушающими права Общества. Нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства, уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, по смыслу Закона совершение судебным приставом исполнительных действий в данный период времени не допускается. С Постановлением о возбуждении исполнительных производств адрес было ознакомлено только 13.02.2023 г. путем входа на Портал государственных услуг, что, в свою очередь, подтверждает статус программного обеспечения: "сообщение прочитано". Постановления о наложение ареста на ДС адрес вынесены судебным приставом-исполнителем 13.02.2023 г., т.е. с нарушением п. 11 ст. 30 «Об исполнительном производстве», поскольку, до момента получения (прочтения) обществом постановлений о возбуждении исполнительного производства, истец не мог знать о них, а так же объективно не мог представить доказательства, что Постановления об административном правонарушении обжалуются адрес в судебном порядке, вследствие чего, предъявление исполнительного документа к исполнению, возбуждение исполнительного производства, наложение ареста на счета и взыскание исполнительного сбора являются не законным.

Представитель административного истца по доверенности фио в суд явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований

Представители административных ответчиков в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом. Ранее представили копию материалов исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица фио в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные федеральным "Об исполнительном производстве".

В соответствии со Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения ( Закона N 229-ФЗ).

Вопросы возбуждения исполнительного производства регламентированы Федерального закона "Об исполнительном производстве", которыми предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом ; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных , а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю ; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства ; судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным , возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы ( Закона N 229-ФЗ).

Согласно Закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Закона N 229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, одним из которых является указание даты вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение . В акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1.1). Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа возможно применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной ; в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение ; при этом судебный пристав-исполнитель среди прочих вправе совершать следующие исполнительные действия - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу ( Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Тем самым, меры принуждения применяются судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения требования исполнительного документа в установленный срок.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела судебным приставом исполнителем были возбуждены исполнительные производства № 21655/23/77032-ИП, 21658/23/77032-ИП, 21663/23/77032-ИП от 07.02.2023 г на основании постановлений об административном правонарушении от 23.08.2022 г. № 6573/909, № 6573/907, 6573/908, вынесенное отделом по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица адрес

Решением Измайловского районного суда адрес от 11.04.2023 г. удовлетворено ходатайство адрес о восстановлении пропущенного срока обжалования постановлений УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Согласно выписке операций (ПАО Сбербанк) по лицевому счету адрес на основании обжалуемых действий пристава-исполнителя по обращению взыскания на имущество должника, со счета адрес списаны денежные средства в размере сумма в рамках исполнительного производства № 21655/23/77032-ИП от 07.02.2023 г.; сумма -в рамках исполнительного производства № 21663/23/77032-ИП от 07.02.2023 г.; сумма- рамках исполнительного производства № 21658/23/77032-ИП от 07.02.2023 г.

В рамках исполнительных производств судебным приставом - исполнителем Зюзинского ОСП фио вынесены Постановления о возбуждении исполнительного производства: № 77032/23/6807663, № 77032/23/6807665, № 77032/23/6807668 от 26.05.2023 о взыскании исполнительного сбора в размере сумма по каждому исполнительному производству.

Согласно КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из материалов исполнительных производств усматривается, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не были получены административным истцом, не убедившись в осведомленности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на денежные средства должника, вынес постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем данные действия судебного пристава-исполнителя нельзя признать правомерными.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам КАС РФ, принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель не представил доказательств своевременного направления взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства, у суда имеются все основания для удовлетворения заявленных требований

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление о возбуждении исполнительного производства № 21658/23/77032-ИП, №21663/23/77032-ИП, № 21655/23/77032-ИП от 07.02.2023 г. Признать незаконным Постановление о наложении ареста на имущество адрес по исполнительному производству № 21658/23/77032-ИП, № 21663/23/77032-ИП, № 21655/23/77032-ИП от 07.02.2023 г. Признать незаконным и отменить Постановление об обращении взыскания на имущество адрес по исполнительному производству № 21658/23/77032-ИП, № 21663/23/77032-ИП, № 21655/23/77032-ИП от 07.02.2023 г. Признать незаконным и отменить Постановление о возбуждении исполнительного производства №№ 77032/23/6807663, № 77032/23/6807665, № 77032/23/6807668 от 26.05.2023 о взыскании исполнительного сбора. Признать незаконным и отменить Постановление об обращении взыскания на имущество адрес по исполнительному производству №№ 77032/23/6807663, № 77032/23/6807665, № 77032/23/6807668 от 26.05.2023 о взыскании исполнительного сбора. Обязать Зюзинский ОСП УФССП России по адрес устранить указанные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья Е.А. Симонова