Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-3064/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, адресВ.,

при секретаре Ракусове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ.

административное дело №2а-394/2023 по апелляционной жалобе административного истца Добровольской Н.И. на решение Зюзинского районного суда адрес от 16 мая 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного иска Добровольской Натальи Ивановны к ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений- отказать,

УСТАНОВИЛА:

Добровольская Н.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, в котором просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя фиоИ и отменить постановление от 16 февраля 2022 года о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированного на должника; отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 16 февраля 2022 года о передаче не реализованного имущества в принудительном порядке взыскателю. Требования мотивированы тем, что административный истец является стороной исполнительного производства № 116016/21/77032-ИП от 26 августа 2021 года. 21 сентября 2021 г. судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, составлен акт о наложении ареста (описи имущества), жилого помещения-квартиры № 22 расположенной по адресу: адрес, дом. 22, корпус 2, принадлежавшей истцу на праве частной собственности. 18 октября 2021 года в рамках исполнительного производства № 116016/21/77032-ИП от 26 августа 2021 года вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги и направлено в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио и представителем Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом подписан акт приема-передачи документов, характеризующих переданное на торги имущество. Назначенные на 29 декабря 2021 года торги по продаже ½ доли квартиры признаны несостоявшимися. От судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио извещения торгующей организации о нереализованном имуществе в месячный срок, по исполнительному производству № 116016/21/77032-ИП от 26 августа 2021 года, а также постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию арестованного заложенного имущества, не передавалось. Повторные торги не проводились. В соответствии с выпиской ЕГРН вторым собственником квартиры является фио Решением Ступинского городского суда адрес по гражданскому делу № 2-1075/08 от 17 октября 2008 года фио была признана недееспособной. В соответствии с решением Ступинского городского суда адрес опекуном недееспособной фио назначен ГБУ адрес Дом социального обслуживания «Ступино» Департамента труда и социальной защиты населения адрес ПНИ № 13. С 9 июня 2001 года по настоящее время недееспособная фио проживает в ГБУ адрес Дом социального обслуживания «Ступино» Департамент труда и социальной защиты населения адрес. В постановлении о передаче арестованного имущества на торги от 18 октября 2021 года СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП России указано, что фио извещена в соответствии со ст. 250 ГК РФ о произведенном аресте имущества и уведомлена о своих правах, однако, никаких документов, подтверждающих данное обстоятельство, нет. О проведении публичных торгов административный истец не знала, никаких документов от Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес не получала.

Решением Зюзинского районного суда адрес от 16 мая 2023 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене данного судебного акта, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушении норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования норм

ативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным , возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 69 данного Федерального закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Статьей 78 названного Федерального закона определено, что обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса (часть 1).

Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 настоящего Федерального закона (часть 4).

Согласно статье 87 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6).

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7).

Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 8).

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (часть 10).

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов (часть 11).

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (часть 12).

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (часть 14).

Как установлено судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела, административный истец является стороной исполнительного производства № 116016/21/77032-ИП от 26 августа 2021 года. Как следует из материалов исполнительного производства, в Зюзинский отдел судебных приставов поступил исполнительный документ № ФС 038812579 от 12 августа 2021 года, выданный Черемушкинским районным судом адрес, вступивший в законную силу 12.08.2021 г., предмет исполнения: Обращение взыскания на заложенное имущество: Обратить взыскание на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности ИП Добровольской Наталье Ивановне ...паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, адрес, в виде 1/2 (одной второй) доли в общей долевой собственности квартиры площадью 42 кв. м., находящейся по адресу: адрес, адрес, кадастровый номер 77:06:0002015:1201, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной стоимости согласно п. 1.3. Договора ипотеки в размере сумма., в отношении должника ИП Добровольской Натальи Ивановны в пользу Тимофеева Андрея Сергеевича.

26 августа 2021 года на основании поступившего исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство № 116016/21/77032-ИП 28 августа 2021 года постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно ПК АИС доставлено должнику (ШПИ 80401263883069).

21 сентября 2021 года вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. 21 сентября 2021 года составлен акт о наложении ареста (опись имущества) – общая долевая собственность, 1/2 доля квартиры № 22, принадлежащая Добровольской Наталье Ивановне, кадастровый номер 77:06:0002015:1201, адрес объекта: адрес.

18 октября 2021 года вынесено постановление о передаче имущество на торгах - общая долевая собственность, 1/2 доля квартиры № 22, принадлежащая Добровольской Наталье Ивановне, кадастровый номер 77:06:0002015:1201, адрес объекта: адрес.

9 декабря 2021 года имущество передано по акту приема-передачи торгующей организации ООО «ВЕБ».

13 января 2022 года в связи с тем, что первые торги имущества не состоялись, вынесено постановление о снижении цены имущества на 15%.

15 февраля 2022 года поступило уведомление о том, что повторные торги не состоялись (на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов).

16 февраля 2022 года взыскателю вручено предложение о принятии имущества в счет погашения долга (взыскатель изъявил желание принять имущество в счет погашения долга).

16 февраля 2022 года вынесено постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю.

16 февраля 2022 года составлен акт приема-передачи имущества взыскателю.

18 февраля 2022 года вынесено постановление об окончании ИП по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оценив собранные по делу доказательства по правилам КАС РФ, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенное в рамках исполнительного производства № 116016/21/77032-ИП от 26 августа 2021 года, не противоречат закону, задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают прав и законных интересов административного истца, являющегося должником по исполнительному производству, которое окончено в связи с фактическим выполнением требований административным истцом исполнительного документа. Фактов нарушений оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя судом первой инстанции не установлено; оспариваемые действия и постановления административных ответчиков соответствуют Федеральному «Об исполнительном производстве», прав административного истца не нарушают, оспариваемые постановления приняты в рамках предоставленных законом полномочий. Кроме того, суд указал, что согласно Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в , Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Предусмотренная по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682) обязанность подтвердить вручение стороне копии направленного постановления, тем не менее, предполагает добросовестное поведение сторон исполнительного производства.

Между тем, административный истец обратился в суд только 16 февраля 2023 года.

Пропуск процессуального срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя. ( КАС РФ).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется; они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и фактическим обстоятельствам дела, подтверждены совокупностью собранных по административному делу доказательств, получивших правильную оценку суда первой инстанции.

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца ( и КАС РФ, Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, отсутствуют.

Решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, полагает, что оно принято в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела (части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ), и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62 КАС РФ).

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств настоящего дела, не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: