Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-001933-11

Дело №2-2705/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И., при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2705/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Главного государственного санитарного врача по адрес к ООО ФИРМА «ТАТЬЯНА», ИП фио о признании бездействия противоправным, возложении обязанности обеспечить функционирование вентиляции, возложении обязанности провести проверку, возложении обязанности предоставить сведения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Главного государственного санитарного врача по адрес обратилось в суд с иском к ООО ФИРМА «ТАТЬЯНА», ИП фио, в котором просит признать противоправным бездействие ответчиков, выразившееся в несоблюдении требований, предусмотренных п.2.11, 2.12, 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; возложить на ответчиков обязанность в срок до 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить функционирование вентиляции в соответствии с требованиями санитарного законодательства, и провести проверку автономности и герметичности используемых вентиляционных каналов ресторана от вентиляционных каналов жилого дом адресу: адрес; в срок до 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес результаты функционирования вентиляции в соответствии с требованием санитарного законодательства, с проведением проверки автономности и герметичности используемых вентиляционных каналов ресторан вентиляционных каналов жилого дома по адресу: адрес; довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство масс информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» ().

Исковые требования заявлены в целях понуждения ответчиков к исполнению требований предостережения, основанием для вынесения которого послужило коллективное обращение жителей от 27.10.2022 и от 02.11.2022 по вопросу неэффективной работы системы вентиляции предприятия общественного питания «Хочу шашлык» по адресу: адрес, а также факт проведения выездного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом 25.11.2022.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика ИП фио – фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика ООО Фирма «Татьяна» по вызову суда не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при данной явке с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес поступили коллективные обращения из МЧС России и Жилищной инспекции по адрес по факту ухудшения условий проживания жильцов дома, вызванного деятельностью кафе «Хочу шашлык», а именно: на дым, чад и запах готовящейся еды, от ненадлежащей работы вентиляционного оборудования, которое частично подключено к общедомовой вентиляции жилого дома, расположенного по адресу: адрес.

25.11.2022 в рамках контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, истцом проведено выездное обследование кафе «Хочу шашлык» по указанному адресу, в ходе которого установлены следующие обстоятельства.

Кафе «Хочу шашлык» принадлежит ИП фио и расположено в одноэтажной пристройке к 14-ти этажному жилому дому. Воздуховод вытяжной системы вентиляции кафе выведен на уровень крыши пристройки напротив окон жилых квартир 2-го этажа, что является нарушением п. 2.11, 2.12, 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». При размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещения. Система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

Нежилое помещение, кафе «Хочу шашлык», расположенное по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности ООО Фирма «Татьяна» и передано в аренду ИП фио

По сведениям ГБУ адрес «Жилищник адрес» помещение, расположенное по указанному адресу является встроенно-пристроенным (помещение, располагаемое в габаритах многоквартирного жилого здания и в объемах, вынесенных за внешний контур жилого здания более чем на 1,5 м.).

С учетом требований ст. 49 Закона 248-ФЗ, «25» ноября 2022 года ответчикам было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 24-00502, № 24-00503.

13.12.2022 в ответ на предостережение ответчик сообщил о том, что проведена чистка вентиляционного оборудования. Документы, подтверждающие автономность и герметичность используемых вентиляционных каналов ресторана от вентиляционных каналов жилого дома не представлены.

06.12.2022 в адрес истца из Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, и 13.12.2022 года из Чертановской межрайонной прокуратуры адрес поступили очередные коллективные обращения жителей многоквартирного дома, по вопросу нарушения жилищных прав, в связи с деятельностью хозяйствующего субъекта «Хочу шашлык», расположенного по адресу: адрес.

20.12.2022 истцом проведено повторное выездное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом.

При осмотре установлено, что при визуальном осмотре кафе и прилегающей территории ощущается запах приготовляемых блюд.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 23 Федерального Закона 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, визирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 24 Федерального Закона 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные травила.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на бездействие ответчиков, которые нарушили санитарное законодательство Российской Федерации, предусмотренное ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п. 2.11, 2.12, 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Также истец указал на то, что иным способом не представляется возможным обязать ответчиков провести проверку автономности и герметичности используемых вентиляционных каналов ресторана от вентиляционных каналов жилого дома. Тогда как, от деятельности кафе, создается угроза вредного воздействия на физическое и психологическое состояние, поскольку дым и гарь проникает в жилые квартиры и приводит к постоянному нахождению в стрессе. При продолжительном вдыхании едкого запаха дыма возник интоксикация всего организма. Вдыхание дыма увеличивает риск развития пневмонии, астм и прочих заболеваний лёгких сразу на 40 - 60 процентов. Кроме этого, постоянный стресс постепенно переходит в хроническое переутомление, которое способствует развитию ряда заболеваний, таких как расстройство центральной нервной системы, гипертоническая болезнь, может привести к снижению внимания и памяти. Даже в очень небольшой концентрации гарь вредна для человека и домашних животных, так приводит к: острому отравлению, что выражается в виде кашля, тошноты и даже повыше температуры; ухудшению работы легких от накопления в них продуктов горения; повышенному риску образования опухолей. Деятельность организаций не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Исходя из пункта 3 предостережения, при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения. Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами вентиляции.

Главным государственным врачом по адрес предложено:

- организовать воздухообмен предприятия общественного питания согласно действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- провести проверку специализированной организацией на предмет герметичности используемых вентиляционных каналов ресторана от каналов жилого дома;

- своевременно проводить техническое обслуживание систем вентиляции;

- не ухудшать условия проживания жильцов дома Чертановская, д. 47;

- уведомить территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес по адресу: адрес Москва, Россия с приложением материалов, подтверждающих исполнение настоящего предостережения.

В соответствии с протоколом от 01 марта 2023 года обследования вентиляционных установок на санитарно-гигиенический эффект и кратность воздухообмена по помещениям, выполненным ООО «КлиматЭкоСервис» (ИНН 7702374673 ОГРН 1157746021432 свидетельство СРО № 0270.03-2009- 7702374673-С-2) выбросные вентиляционные каналы вентсистем В1, В2 расположены автономно от существующих шахт в здании. Выброс воздуха осуществляется в отдельно стоящие от здания воздуховоды, которые выведены за отм. 1,2 м от уровня кровли и направлены в сторону проезжей части. Отклонения от нормы по расходу воздуха, проходящего через отдельные от здания воздуховыпускные и воздухоприемные каналы после регулировки не выходят за допустимые пределы. Направления вращения вентиляторов соответствуют технической документации, посторонние шумы при вращении вентиляторов не выявлены. Разрывы и повреждения воздуховодов отсутствуют. Воздухоприемные и воздуховыпускные устройства в исправном состоянии.

ИП фио провела замеры проб воздуха на наличие в нем примесей и вредных веществ. Измерения производились ИЛ «Экология жизненного пространства» ООО «Экоспейс».

Результаты измерений отражены в протоколе измерений № 23127 от 10 марта 2023 года.

В соответствии с выводами протокола измерений в результате количественного химического анализа воздуха установлено, что концентрация веществ характерных для приготовления пищи, сгорания топлива не превышает ПДК (максимальную разовую).

Истец не заявлял возражений против представленных доказательств.

Таким образом, исходя из указанных данных, замеров и представленных документов, нарушений требований по вентиляции, расположенной по адресу: адрес, не имеется.

Ссылки истца на то, что вентиляция не автономная и не герметична от вентиляции дома, признаются судом несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не были заявлены при предъявлении искового заявления, доказательств их обоснованности также не представлено, тогда как представленные стороной ответчика доказательства свидетельствуют об обратном.

Кроме того, в соответствии с решением № 09-24-00223-С04 от 25.11.2023 г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводились мероприятия в виде осмотра.

Протоколом осмотра установлено, что воздуховод вытяжной системы вентиляции кафе «Хочу шашлык» выведен на уровень крыши пристройки.

Таким образом, протоколом Роспотребнадзора зафиксирован факт того, что вентиляция ответчика функционирует автономно от вентиляционных каналов жилого дома.

В материалы дела также представлены фотографии, сделанные в результате осмотра истцом, на которых видно, что вентиляционные шахты ресторана изолированы от вентиляции дома и не могут быть совмещены из-за большого расстояния между ними и расположения между рестораном и жилым домом коммерческих магазинов, а также архитектурно-строительных конструкций на крыше пристройки, которые исключают попадания запаха и воздуха из вентиляции ресторана в квартиры жилого дома.

Таким образом, на момент подачи иска истец самостоятельно провел исследование указанного вопроса и выявил автономность вентиляции.

В соответствии с и. 1 Постановления Правительства РФ № 336 от 10 марта 2022 года «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлено что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Пунктом 7.2 указанного Постановления установлено, что выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.

Указанное постановление Правительства распространяется по времени и на 2023 год.

Истцом не указано, в чем ответчиками допущены нарушения санитарного законодательства, о неисправности вентиляции не заявляет.

Заявленное истцом бездействие ответчиков, выразившееся в несоблюдении требований, предусмотренных п.2.11, 2.12, 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в ходе рассмотрения дела не подтверждено.

С учетом норм указанного постановления оснований для проведения судебной экспертизы в целях проведения проверки хозяйствующего субъекта в рамках данного спора судом не установлено.

В связи с недоказанностью истцом обстоятельств, изложенных в иске, суд отказывает в его удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Главного государственного санитарного врача по адрес к ООО ФИРМА «ТАТЬЯНА», ИП фио о признании бездействия противоправным, возложении обязанности обеспечить функционирование вентиляции, возложении обязанности провести проверку, возложении обязанности предоставить сведения, - отказать

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.И. Сафьян