Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД:77RS0009-02-2023-001829-32

№ 12-319/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Москва 11 октября 2023 года

Судья Зюзинского районного суда г.Москвы Тихонова Е.В., рассмотрев в здании суда по адресу: адрес, зал 411 в открытом судебном заседании жалобу защитника фио на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

18 декабря 2022 года оперативным дежурным дежурной части ОМВД России по адрес старшим лейтенантом полиции фио в отношении .... составлен протокол адрес № 0772565 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, согласно которому 17 декабря 2022 года в 23 час. 20 мин. по адресу: адрес выявлен фио, который нарушал общественный порядок, выражал явное неуважение к обществу, выражался нецензурной бранью в общественных местах, на замечания граждан не реагировал.

18 декабря 2022 года начальником ОМВД России по адрес подполковником полиции фио в отношении .... вынесено постановление, в редакции определения об исправлении описки от 14 февраля 2023 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ...фио Бородин В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление в связи с отсутствием в действиях .... состава административного правонарушения, допущенными в ходе производства по делу существенными процессуальными нарушениями, а именно: все процессуальные документы составлялись в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, права не разъяснялись, протокол об административном правонарушении не вручался.

В судебном заседании фио доводы жалобы полностью поддержал, указал, что более Бородин В.В. его интересы как защитник не представляет.

В судебном заседании допрошен полицейский-водитель фио ППСП ОМВД России по адрес фио, который полностью подтвердил обстоятельства выявления и пресечения административного правонарушения, вмененного Рыбянцеву Р., доставления его в ОМВД, изложенные им рапорте от 17 декабря 2022 года, также пояснил, что в ОМВД в патрульной автомашине был доставлен только фио, фио и фио самостоятельно прибыли в ОМВД. В ОМВД Рыбянцеву Р. были вызваны два наряда скорой помощи. Вторым нарядом скорой помощи фио был госпитализирован, в связи с чем на медицинское освидетельствование на состояние опьянения его не отвозили.

Также в судебном заседании допрошена оперативный дежурный дежурной части ОМВД России по адрес фио, которая показала, что 17 декабря 2022 года в ОМВД из магазина «Виктория» был доставлен фио, который скандалил с продавцом и с охраной магазина. Она (фио) составляла в отношении .... протокол об административном правонарушении на основании рапортов сотрудников полиции. Она (фио) не помнит, разъяснила ли Рыбянцеву Р. права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, от объяснений и от подписи в протоколе фио отказался. Протокол об административном правонарушении Рыбянцеву Р. она вручить не успела в связи с тем, что нарядом скорой помощи он был госпитализирован, после чего в ОМВД не возвращался.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив доводы жалобы, огласив показания свидетелей фио, фио, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Согласно части 1 статьи  РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями ст. РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, объяснений ...., должностного лица административного органа фио, свидетеля фио, при составлении протокола об административном правонарушении Рыбянцеву Р. не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, отметка о разъяснении данных прав, а также о том, что фио отказался от подписи в соответствующей графе протокола отсутствуют.

Кроме того, как следует из объяснений вышеуказанных лиц, копия протокола об административном правонарушении Рыбянцеву Р. вручена не была по причине его госпитализации из ОМВД нарядом скорой помощи, при этом копия протокола об административном правонарушении Рыбянцеву Р. направлена не была, сведения об этом в материалах дела отсутствуют.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу требований КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований РФ, оснований для признания данного протокола об административном правонарушении допустимым доказательством по делу не имеется.

В соответствии с КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

В соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из объяснений вышеуказанных лиц и материалов дела, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 18 декабря 2022 года вынесено в отсутствие ...., который после составления в отношении него протокола об административном правонарушении нарядом скорой помощи был госпитализирован в ГКБ № 15 им.Филатова, о чем должностному лицу административного органа было достоверно известно, в свою очередь сведения об извещении .... о месте и времени рассмотрения возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют; кроме того, в материалах дела отсутствует определение о назначении рассмотрения дела в отношении .... с указанием места, даты и времени его рассмотрения.

Таким образом, должностными лицами административного органа допущены нарушения процедуры привлечения .... к административной ответственности, что не позволило ему реализовать гарантированные законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение вышеуказанными должностными лицами положений ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого акта административного органа.

Поскольку порядок привлечения .... к административной ответственности должностными лицами административного органа был нарушен, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление от 18 декабря 2022 года, вынесенное начальником ОМВД России по адрес подполковником полиции фио, в редакции определения об исправлении описки от 14 февраля 2023 года, которым Рыбянцев Роман признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения либо вручения копии решения.

Судья Е.В.Тихонова