Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-001417-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-346/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому партнерству «Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ» - учредителю журнала « » о признании регистрации недействительной

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ» - учредителю журнала « » о признании регистрации недействительной.

Требования мотивированны тем, что федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 01.11.2004 было принято решение о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Фармацевтическое дело и технология лекарств», регистрационный номер ПИ № ФС 1 01649. Учредителем СМИ является Некоммерческое партнерство «Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ». Статус СМИ является действующим. В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, редакции которых расположены на адрес и адрес. Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом. Деятельность СМИ осуществляется, что подтверждается сведениями с официального сайта Издательского дома «ПАНОРАМА. Наука и практика», размещенного по ссылке https://panor.ru/magazines/farmacevticheskoe-delo-i- tekhnologiya-lekarstv.html, на главной странице которого расположен актуальный выпуск периодического печатного издания журнала «Фармацевтическое дело и технология лекарств» № 5, 2022. В разделе «Архив журналов» расположены выпуски журнала за 2020-2022 годы, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 15.11.2022 с приложением. В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия устава редакции или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) журнала «Фармацевтическое дело и технология лекарств», в то время как деятельность редакции по выпуску журнала осуществляется с 2020 года, что подтверждается скриншотом с сайта. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу учредителю вышеназванного СМИ было направлено письмо (исх. от 16.09.2022 № 90217-24/77) с просьбой предоставить копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) печатного СМИ, а именно периодического печатного издания журнала « » до 10.10.2022, а также разъяснением, что при не предоставлении копии устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) Управление вправе обратиться в суд с заявлением о признании регистрации СМИ недействительной в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации». Ответ от учредителя периодического печатного издания журнала «Фармацевтическое дело и технология лекарств» в Управление не поступил. Требование Управления о признании недействительной регистрацию СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания журнала « » регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01649 от 01.11.2004 недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административные ответчики надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела по указанному адресу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В части 1 статьи 96 КАС Российской Федерации законодателем предусмотрено несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, а именно: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии части 6 и части 7 статьи 45 КАС Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что судом предприняты исчерпывающие меры к извещению административного ответчика о дне и времени рассмотрения дела в суде, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года ; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации .

В соответствии со этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации ( указанного Закона).

В самом Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.

В судебном заседании установлено, что федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 01.11.2004 года было принято решение о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала « технология лекарств», регистрационный номер ПИ № ФС 1 01649. Учредителем СМИ является Некоммерческое партнерство «Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ».

Статус СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, редакции которых расположены на адрес и адрес.

Деятельность СМИ осуществляется, что подтверждается сведениями с официального сайта Издательского дома «ПАНОРАМА. Наука и практика», размещенного по ссылке https://panor.ru/magazines/farmacevticheskoe-delo-i- tekhnologiya-lekarstv.html, на главной странице которого расположен актуальный выпуск периодического печатного издания журнала «Фармацевтическое дело и технология лекарств» № 5, 2022.

В разделе «Архив журналов» расположены выпуски журнала за 2020-2022 годы, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 15.11.2022 с приложением. В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия устава редакции или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) журнала «Фармацевтическое дело и технология лекарств», в то время как деятельность редакции по выпуску журнала осуществляется с 2020 года, что подтверждается скриншотом с сайта.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу учредителю вышеназванного СМИ было направлено письмо (исх. от 16.09.2022 № 90217-24/77) с просьбой предоставить копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) печатного СМИ, а именно периодического печатного издания журнала «Фармацевтическое дело и технология лекарств» до 10.10.2022, а также разъяснением, что при не предоставлении копии устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) Управление вправе обратиться в суд с заявлением о признании регистрации СМИ недействительной в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

Ответ от учредителя периодического печатного издания журнала « » в Управление не поступил. Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала « » регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01649 от 01.11.2004.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования 2а-346/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому партнерству «Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ» - учредителю журнала « » о признании регистрации недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средств массовой информации журнала « » регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01649 от 01.11.2004 - недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья