Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-000912-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-201/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «ФН » - учредителю радиоканала « ФМ» о признании регистрации недействительной

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ООО «ФН » о признании регистрации радиоканала « ФМ» недействительной. Требования мотивированны те, что 20.06.2016 года Роскомнадзор было зарегистрировано средство массовой информации - радиоканал «ДЕНЬГИ ФМ» и выдано свидетельство о регистрации Эл № ФС77-66158. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ООО «ФН Медиа» ИНН: 7725800832, ОГРН: 1137746776804). Статус данного средства массовой информации является действующим. Территория распространения СМИ: Российская Федерация, зарубежные страны. В ходе мониторинга средств массовой информации с 03.10.2022 по настоящее времени не получено сведений о выходе в эфир радиоканала « ФМ». С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир радиоканала «ДЕНЬГИ ФМ» Управлением были направлены письма (исх. от 27.10.2022 № 106629-17/77) учредителю и в редакцию СМИ (копия карточки отправки электронного отправления от 27.10.2022). По сведениям адрес почтовые отправления 02.12.2022 были возвращены отправителю из-за истечения сроков хранения. На дату составления искового заявления информация в Управление не поступила. Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Googie». По результатам установлено, что в сети «Интернет» не содержится актуальной информации о радиоканале « ФМ» и ссылок на него, что подтверждается Актом об изготовлении скриншотов от 05.12.2022. Информация, поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир радиоканала « ФМ» (письмо от 29.11.2022 № 2815/908/03). Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) радиоканала « ФМ» не направлена в регистрирующий орган. Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской от 07.12.2022 № 8120-дн, составленной по результатам планового систематического наблюдения в отношении радиоканала « ФМ». Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что радиоканал « ФМ» не распространяется, не выходит в эфир более одного года. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации - радиоканала « ФМ» от 20.06.2016 Эл № ФС77-66158 недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца Роскомнадзора не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела по указанному адресу, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В части 1 статьи 96 КАС Российской Федерации законодателем предусмотрено несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, а именно: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии части 6 и части 7 статьи 45 КАС Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что судом предприняты исчерпывающие меры к извещению административного ответчика о дне и времени рассмотрения дела в суде, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации ( указанного Закона).

В самом Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.

В судебном заседании установлено, что 20.06.2016 года Роскомнадзор было зарегистрировано средство массовой информации - радиоканал « ФМ» и выдано свидетельство о регистрации Эл № ФС77-66158.

Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ООО «ФН » ИНН: 7725800832, ОГРН: 1137746776804). Статус данного средства массовой информации является действующим. Территория распространения СМИ: Российская Федерация, зарубежные страны.

В ходе мониторинга средств массовой информации с 03.10.2022 по настоящее времени не получено сведений о выходе в эфир радиоканала « ФМ».

С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир радиоканала «ДЕНЬГИ ФМ» Управлением были направлены письма (исх. от 27.10.2022 № 106629-17/77) учредителю и в редакцию СМИ (копия карточки отправки электронного отправления от 27.10.2022).

По сведениям адрес почтовые отправления 02.12.2022 были возвращены отправителю из-за истечения сроков хранения.

Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Googie».

По результатам установлено, что в сети «Интернет» не содержится актуальной информации о радиоканале « ФМ» и ссылок на него, что подтверждается Актом об изготовлении скриншотов от 05.12.2022.

Информация, поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир радиоканала «ДЕНЬГИ ФМ» (письмо от 29.11.2022 № 2815/908/03).

Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) радиоканала «ДЕНЬГИ ФМ» не направлена в регистрирующий орган.

Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской от 07.12.2022 № 8120-дн, составленной по результатам планового систематического наблюдения в отношении радиоканала « ФМ».

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что радиоканал « ФМ» не распространяется, не выходит в эфир более одного года.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиоканала « ФМ» от 20.06.2016 Эл № ФС77-66158.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «ФН » - учредителю радиоканала « ФМ» о признании регистрации недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средств массовой информации радиоканала « ФМ» от 20.06.2016 Эл № ФС77-66158 - недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья