Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-000652-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-196/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Некоммерческому партнерству Издательский Дом « » - учредителю периодического печатного издания « » о признании регистрации недействительной

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилась в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству Издательский Дом «Просвещение» - учредителю периодического печатного издания « » о признании регистрации недействительной.

Требования мотивированны тем, что Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) 01.11.2004 было принято решение о регистрации средства массовой информации печатного СМИ журнала « », регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01661. Учредителем СМИ является адрес «ПРОСВЕЩЕНИЕ». Статус СМИ является действующим. На основании плана деятельности Управления в 2021 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу от 01.12.2020 № 213, было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении выпуска печатного средства массовой информации журнала « » (реестровая запись от 01.11.2004 серия ПИ № ФС 1 - 01661), № 7-8 (184) 2021, подписанного в печать 10.07.2021.

В результате планового систематического наблюдения Управлением было установлено, что учредителем СМИ не направлена копия устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в регистрирующий орган. Управлением было направлено письмо о необходимости представления требуемого документа, а также разъяснена административная ответственность за непредставление информации (сведений) в установленный срок (исх. от 25.10.2021 № 97553-26/77).

В обозначенные Управлением установленные сроки копия устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не была представлена.

В связи с чем, Управлением было направлено дополнительное письмо о представлении копии устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), (исх. от 26.07.2022 № 72919-24/77). В обозначенные Управлением установленные сроки копия устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) также не была представлена.

Периодическое печатное издание журнал « » продолжает осуществлять свою деятельность, что подтверждается сведениями с официального сайта журнала « », размещенного по ссылке «http://panor.ru/magazine/khirurg.html#magazine». На главной странице расположены актуальные выпуски журнала в 2022 году, содержатся ссылки на архив публикаций, контакты редакции и ссылка со сведениями как подписаться на журнал (подписной индекс - П7152), что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 25.10.2022 с приложением. В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия устава редакции или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) журнала « », в то время как деятельность редакции по выпуску журнала осуществляется с 2013 года, что опять же подтверждается скриншотом с сайта.

Пунктом 3 статьи 15 Закона о СМИ предусмотрено, что в случае если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир), регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. Требование Управления о признании недействительной регистрацию СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации - печатного СМИ журнала « » регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01661 от 01.11.2004 недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административные ответчики надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела по указанному адресу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В части 1 статьи 96 КАС Российской Федерации законодателем предусмотрено несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, а именно: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии части 6 и части 7 статьи 45 КАС Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что судом предприняты исчерпывающие меры к извещению административного ответчика о дне и времени рассмотрения дела в суде, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года ; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации .

В соответствии со этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации ( указанного Закона).

В самом Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) 01.11.2004 было принято решение о регистрации средства массовой информации печатного СМИ журнала « », регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01661.

Учредителем СМИ является адрес «ПРОСВЕЩЕНИЕ». Статус СМИ является действующим.

На основании плана деятельности Управления в 2021 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу от 01.12.2020 № 213, было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении выпуска печатного средства массовой информации журнала «Хирург» (реестровая запись от 01.11.2004 серия ПИ № ФС 1 - 01661), № 7-8 (184) 2021, подписанного в печать 10.07.2021.

В результате планового систематического наблюдения Управлением было установлено, что учредителем СМИ не направлена копия устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в регистрирующий орган.

Управлением было направлено письмо о необходимости представления требуемого документа, а также разъяснена административная ответственность за непредставление информации (сведений) в установленный срок (исх. от 25.10.2021 № 97553-26/77).

В обозначенные Управлением установленные сроки копия устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не была представлена.

Управлением было направлено дополнительное письмо о представлении копии устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), (исх. от 26.07.2022 № 72919-24/77).

В обозначенные Управлением установленные сроки копия устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) также не была представлена.

Периодическое печатное издание журнал « » продолжает осуществлять свою деятельность, что подтверждается сведениями с официального сайта журнала « », размещенного по ссылке «http://panor.ru/magazine/khirurg.html#magazine». На главной странице расположены актуальные выпуски журнала в 2022 году, содержатся ссылки на архив публикаций, контакты редакции и ссылка со сведениями как подписаться на журнал (подписной индекс - П7152), что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 25.10.2022 с приложением.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия устава редакции или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) журнала « », в то время как деятельность редакции по выпуску журнала осуществляется с 2013 года, что подтверждается скриншотом с сайта.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала « » регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01661 от 01.11.2004.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Некоммерческому партнерству Издательский Дом «Просвещение» - учредителю периодического печатного издания « » о признании регистрации недействительной– удовлетворить.

Признать регистрацию средств массовой информации журнала « » регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01661 от 01.11.2004 - недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья