Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

дело № 33а-1568/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2023 года адрес

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Гусева О.Г., рассмотрев материал № Ма-1814/2022 по частной жалобе Сынгаевского Владимира Николаевича на определение судьи Зюзинского районного суда адрес от 06 декабря 2022 года, в редакции определения от 20 декабря 2022 года об исправлении описки, которым возвращено административное исковое заявление Сынгаевского Владимира Николаевича к директору ГБУ адрес Зюзино» о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛА:

Сынгаевский В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к директору ГБУ адрес Зюзино» о признании незаконными действий, в котором просил установить и признать незаконность действий в части сделать пересчет по услугам ЖКХ.

Определением судьи Зюзинского районного суда адрес от 06 декабря 2022 года указанное административное исковое заявление было возвращено, об отмене которого по доводам частной жалобы просит административный истец.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив и исследовав поступивший материал, изучив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 129 КАС РФ, судья возвращает административному истцу административное исковое заявление, в случае если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров либо дело неподсудно данному суду.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Установленный КАС РФ порядок производства по административным делам представляет собой дополнительную гарантию, направленную на наиболее быстрое и наименее обременительное для гражданина и организации обеспечение защиты его прав от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 КАС РФ; в частности, частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; статьей 226 КАС РФ определены обстоятельства, подлежащие доказыванию по данной категории административных дел.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Вместе с тем, с обоснованностью и законностью оснований, по которым административное исковое заявление было возвращено, судья апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку суд первой инстанции возвратил исковое заявление на основании ст. 128 КАС РФ, указав, что дело подлежит рассмотрению и разрешению в ином порядке судопроизводства.

Суд первой инстанции, при вынесении определения о возвращении искового заявления руководствовался тем, что административный ответчик ГБУ адрес Зюзино» не является органом государственной власти, а директор ГБУ адрес Зюзино» не является должностным лицом, наделённым государственными или иными публичными полномочиями, то есть данное исковое заявление не может быть рассмотрено в рамках КАС РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Таким образом, определение суда первой инстанции законным и обоснованным быть признано не может, оно подлежит отмене с возвращением дела в суд первой инстанции для рассмотрения и разрешения заявленных требований по существу в порядке гражданского судопроизводства.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 310, 315-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Зюзинского районного суда адрес от 06 декабря 2022 года отменить, возвратить дело в суд первой инстанции для рассмотрения и разрешения требований административного истца по существу по правилам гражданского судопроизводства.

Судья: