Мотивированное решение

Дело №2а-755/2022 УИД- 77RS0009-02-2022-013678-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И., при секретаре фио с участием истца, представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-755/2022 по административному иску Щ...ххх –фио к Призывной комиссии по мобилизации адрес, Военному комиссариату объединенного адрес, Военному Комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконной и отмене отправки в воинскую часть, возложении обязанности вынести решение о направление на дополнительное медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

фио...ххх обратился в суд с иском к Призывной комиссии по мобилизации адрес, Военному комиссариату объединенного адрес, Военному Комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконной и отмене отправки в воинскую часть, возложении обязанности вынести решение о направление на дополнительное медицинское обследование. В обоснование требований истец указывает, что 04 октября 2022 года Ще...ххх прибыл в военный комиссариат объединенного адрес для приобщения в личное дело медицинских документов, подтверждающих наличие у него ряда заболеваний и ухудшения состояния здоровья, а также для того, чтобы уведомить о назначенной на 27 октября 2022 года операции. При этом повестка не была вручена под роспись истцу, а была обнаружена им в почтовом ящике по адресу регистрации. В этот же день, без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у фио...ххх оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации в виду состояния здоровья, он был призван на военную службу на основании решения призывной комиссии военного комиссариата объединенного адрес. Без медицинского освидетельствования, а также игнорируя жалобы на состояние здоровья, фио была установлена категория годности «А». Полагает, что решение о призыве фио...ххх на военную службу по мобилизации было принято с нарушением порядка принятия оспариваемого решения в виду следующего. У фио...ххх имеются следующие заболевания: искривление перегородки носа, хронический ринит, хронический гиперпластический левосторонний верхнечелюстной синусит, хронический фарингит, хронический тонзилит, простая форма, деформация желчного пузыря. фио...ххх неоднократно обращался медицинской помощью в связи с имеющимися у него заболеваниями: С 08 марта 2020 г. по 13 марта 2020 г. Щ...ххх проходил стационарное лечение в ГБУЗ адрес «Городская клиническая больница им. фио Департамента здравоохранения адрес», диагноз - ост верхнечелюстной синусит, острый левосторонний гайморит. С 01 ноября 2021 г. по 03 ноября 2021 г. Щ...ххх проходил стационарное лечение в ГБУЗ адрес «Городская клиническая больница им. фио Департамента здравоохранения адрес», диагноз - фурункул наружного носа в стадии абсцендирования. 07 сентября 2022 года Щ...ххх был направлен на госпитализацию в ЛOP-отделение для планового оперативного вмешательства, однако операция отменена из-за заболевания новой коронавирусной инфекцией СОVID 19. Операция была назначена на 27 октября 2022 г. Однако призывной комиссией по мобилизации были проигнорированы жалобы истца на ухудшение состояния здоровья и необходимость проведения оперативного вмешательства, а имеющиеся медицинские документы не были приобщены к личному делу. Истец просит суд: Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации адрес военного комиссариата объединение адрес призыве фио...ххх, на военную службу от 04 октября 2022 года; Признать незаконной и отменить отправку фио...ххх в мото-стрелковый полк № 1430 Воинской части № 95370 адрес- Фоминска; Обязать призывную комиссию по мобилизации адрес вынести решение о направлении фио...ххх на дополнительное медицинское обследование, в связи имеющимися у него заболеваниями для дальнейшего определения категории годности к военной службе.

В судебное заседание административный истец и его представитель явились, требования поддержали и по основаниям, изложенным в заявлении, просили требования удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно и ) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 указанной нормы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения/совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом в силу части 2 статьи 227 названного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается одно из следующих решений; об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022г. №647 «Об объявлении в частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996г. №61-ФЗ «Об обороне», от 26 февраля 1997г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28 марта 1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» с 21 сентября 2022г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Призыв граждан по мобилизации - это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Порядок проведения призыва граждан по мобилизации определен Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. №852.

В соответствии с указанным положением призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В силу статьи 10 Федерального закона от 26 февраля 1997г. №31-Ф3 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии со статьёй 17 данного Федерального закона призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997г. №31-Ф3 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Из материалов дела следует, что Щ...ххх паспортные данные проходил военную службу по призыву в пери...хххх

В административном исковом заявлении Щ...ххх высказал несогласие с данным решением, поскольку считает себя имеющим отсрочку от призыва по мобилизации по состоянию здоровья, нарушена процедура его призыва.

Данные доводы проверены судом, однако не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (, ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Оспаривая решение призывной комиссии по мобилизации по адрес от 04 октября 2022 г. истец ссылался на то, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевания, которые дают основания для признания его временно негодным к военной службе на срок до шести месяцев.

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин направляется в медицинскую организацию здравоохранения на обследование для уточнения диагноза заболевания.

Из материалов дела следует, что 04 .10.2022 адрес...ххх прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами и по результатам освидетельствования был признан годным к военной службе по мобилизации, истцу установлена категория годности–А.

В материалы дела не представлены сведения о наличии у истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, медицинских документов, свидетельствующих, что истец имеет диагноз, препятствующий прохождению военной службы, не имеется.

Представленные истцом выписки из медицинских документов, не подтверждают наличие у истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим .

Истец не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу

При данных обстоятельствах на Щ...ххх –фио не распространяются положения об отсрочке по мобилизации на основании пункта 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Доводы о необходимости проведения в отношении административного истца дополнительного медицинского обследования несостоятельны, так как Министерства обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года N 240/168 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" установлено, что военно-врачебная комиссия военного комиссариата субъекта Российской Федерации проводит контрольное медицинское освидетельствование призывников, признанных призывными комиссиям районов, городов без районного деления, иных муниципальных образований ограниченно годными к военной службе, негодными к военной службе и временно негодными к военной службе, а также призывников, заявивших о несогласии с заключением о категории их годности к военной службе по результатам по результатам медицинского освидетельствования.

Между тем, истец к указанной категории призывников не относится.

С учётом, изложенного, Щ...ххх обоснованно включен военным комиссариатом адрес, в именной список граждан, призванных на военную службу по мобилизации.

Судом проверялись доводы административного истца о нарушении процедуры его призыва призывной комиссией по частичной мобилизации, однако они не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 Положения «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. №852, в период мобилизации на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям,

Каких-либо нарушений при принятии призывной комиссией по мобилизации адрес 04 октября 2022г. решения о призыве на военную службу по частично мобилизации не допущено.

Личное участие призываемого лица в заседании комиссии законодательно не предусмотрено, утверждаются списки предоставленные военным комиссариатом.

Доказательств наличия каких-либо обстоятельств для отсрочки от призыва Щ...ххх –фио на военную службу по частичной мобилизации в военный комиссариат, призывную комиссию по мобилизации и при рассмотрении дела не представлено.

Таким образом, при рассмотрении дела не получено доказательств нарушения прав административного истца его призывом по частичной мобилизации, а также нарушении процедуры принятия решения призыве, в связи с чем, административные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Щ...ххх –фио к Призывной комиссии по мобилизации адрес, Военному комиссариату объединенного адрес, Военному Комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконной и отмене отправки в воинскую часть, возложении обязанности вынести решение о направление на дополнительное медицинское обследование, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Сафьян