Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре фио,

с участием административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика

с участием прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры адресфио Алисиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1100/2022 по административному иску Демьянчука Федора Владимировича к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес муниципального адрес, Николаеву Александру Александровичу об отмене регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты

УСТАНОВИЛ

Административный истец зарегистрированный кандидат в депутаты Демьянчук Ф.В. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес муниципального адрес об отмене регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты Николаева Александра Александровича на выборах депутатов Совета депутатов муниципального адрес, мотивируя тем, что 25.07.2022 года Демьянчук Ф.В. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты. 22.07.2022 года зарегистрирован Николаев А.А. в порядке самовыдвижения в кандидаты в депутаты. 16.08.2022 года административным истцом совместно с ответчиком зафиксирован факт распространения предвыборной агитации (печатной) зарегистрированного кандидата фио на информационных стендах по адресу: адрес нарушением ч. 2 ч. 5 ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» , что подтверждается фотографией. По данному факту ОМВД России по адрес проводилась проверка. Соответственно, Николаев А.А. изготовил и распространил агитационные печатные материалы , оплату которых произвел помимо средств избирательного фонда.

Административный истец, представитель административного истца, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержал, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес муниципального адрес в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в возражениях.

Определением Зюзинского районного суда адрес от 06.09.2022 года, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Николаев А.А.

Административный ответчик Николаев А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, заключение прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры адресфио Алисиной, полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, дав оценку представленным доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти .

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес от 22.07.2022 года № 7/5 Николаев Александр Александрович, паспортные данные зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 1.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес от 25.07.2022 года № 8/5 Демьянчук Федор Владимирович, паспортные данные зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 1.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на адрес в соответствии с Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным N 67-ФЗ.

Федеральный законодатель в названного выше закона установил исчерпывающий перечень оснований отмены регистрации кандидата, которая является мерой ответственности за допущенные нарушения исключительно федерального законодательства, указанные в - , в числе которых упомянутого закона не указан.

Так, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов ( Федерального закона N 67-ФЗ).

Порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти адрес и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес, а также иные вопросы проведения выборов в адрес, отнесенные федеральным законодательством к ведению адрес, урегулированы адрес от 6 июля 2005 года N 38 "Избирательный кодекс адрес" (далее - Избирательный кодекс адрес).

В соответствии с , , Закона адрес N 38 "Избирательный кодекс адрес" кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие муниципальные списки кандидатов, вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на адрес. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание на то, что их изготовление оплачено из средств соответствующего избирательного фонда. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены: кандидатом на должность Мэра Москвы - в Городскую комиссию; кандидатом в депутаты Московской городской Думы, выдвинутым по одномандатному избирательному округу, - в соответствующую окружную комиссию, а если указанная комиссия еще не сформирована, - в Городскую комиссию; избирательным объединением, выдвинувшим муниципальный список кандидатов, кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидатом на должность главы муниципального образования - в комиссию муниципального образования. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в органы государственной власти адрес, органы местного самоуправления вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Согласно п. 3, п. 4 ч. 4, ч. 6 ст. 48 адрес кодекса адрес, граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Предвыборная агитация может проводиться: посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; иными не запрещенными законом методами. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном настоящим Кодексом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается

Из искового заявления, объяснений административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика , представленных письменных доказательств судом установлено, что 16.08.2022 года зарегистрированный кандидат в депутаты Демьянчук Ф.В. обратился в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес с жалобой о том, что на стенде по адресу: адрес, стр. 3 размещены агитационные материалы без выходных данных, в нарушение порядке, установленного ФЗ № 67. В указанной жалобе содержалась просьба об осмотре данного стенда и пресечения правонарушения.

Как следует из представленного фотоматериала, в данном агитационном материале содержится информация агитационного характера кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 фио, с нарушением ч. 3 ст. 54 адрес кодекса адрес.

16.08.2022 года от кандидата в депутаты фио поступило заявление об обнаружении им агитационного материала в его фамилией, без выходных данных, которую он не изготавливал и не оплачивал из своего избирательного фонда. О лицах, изготовивших указанный агитационный материал, ему (Николаеву А.А.) ничего не известно. Также просил избирательную комиссию принять соответствующие меры.

В соответствии с п. 7, 8, 9 ст. 55 адрес кодекса адрес, Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации на соответствующей территории и принимают меры к устранению допущенных нарушений. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований настоящего Кодекса, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания установленного настоящим Кодексом порядка проведения предвыборной агитации соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, федеральный орган по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, редакции сетевого издания, их должностных лиц, а также иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.

Согласно протокола заседания контрольно – ревизионной службы избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес № 1 от 24.09.2022 года рассмотрен вопрос о незаконном размещении агитационного печатного материала. В ходе рассмотрения доводов жалобы зарегистрированного кандидата Демьянчука Ф.В., заявления зарегистрированного кандидата фио по факту обнаружения указанного агитационного печатного материала, контрольно – ревизионной службе избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес, не представилось возможным установить факт причастности кандидата в депутаты фио, и принято решение о подготовке и направлению обращения в адрес Котловка по выявленным фактам нарушения действующего законодательства.

Согласно ч. 6 ст. 57 адрес кодекса адрес, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, баллотирующегося по многомандатному избирательному округу составляет сумма

Обращаясь в суд с указанным административным иском, административный истец Демьянчук Ф.В. ссылается нарушение зарегистрированным кандидатом в депутаты Николаевым А.А. норм п. «б» ч.7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ, однако, административным истцом не представлено бесспорных доказательств совершения зарегистрированным кандидатом в депутаты Николаевым А.А. действий по изготовлению агитационного печатного материала, размещенного на стенде по адресу: адрес, стр. 3 и его оплаты не из средств избирательного фонда, и в ходе судебного заседания названный факт судом не был установлен.

В силу Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата или против него ( Федерального закона N 67-ФЗ).

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что суду не представлено бесспорных доказательств нарушения зарегистрированным кандидатом в депутаты Николаевым А.А. избирательного законодательства, суд не усматривает нарушений избирательного законодательства, которые могли быть признаны основаниями для отмены регистрации фио по Федерального закона N 67-ФЗ.

При принятии решения суд считает необходимым учесть, что заседание контрольно – ревизионной службы избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес № 1 состоялось 24.08.2022 года, протокол указанного заседания службы составлен именно 24.08.2022 года, а не как указано 24.09.2022 года, указание на дату составления протокола 24.09.2022 года является технической ошибкой, поскольку дело по существу рассмотрено 06.09.2022 года, соответственно, датой составления протокола 24.09.2022 года не может быть, и является явной технической ошибкой, которая не влияет на существо принятого указанной службой решения.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Демьянчука Ф.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Демьянчука Федора Владимировича к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес муниципального адрес, Николаеву Александру Александровичу об отмене регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение пяти дней.

Судья: