Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 02а-0988/2022 | Зюзинский районный суд
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2023 г. по делу №33а-4972/2023
судья: фио
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,
судей фио, фио, при секретаре Ю.К. Мироновой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес на решение Зюзинского районного суда адрес от 22 ноября 2022 года по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (в дальнейшем - Управление Росреестра по адрес) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс
УСТАНОВИЛА:
И.В. Христофоров обратился в суд с указанным выше административным иском к Управлению Росреестра по адрес, в котором просил признать незаконным решение от 30 июня 2022 года КУВД-001/2022-11204750, № PKVDMFC-2022-03-21-843814 об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №63, расположенный по адресу: адрес, которое возникло у него в связи с выплатой пая, подтвержденного справкой ГСК №23.
Требования мотивированы тем, что Управление Росреестра по адрес необоснованно потребовало от административный истца предоставление дополнительных документов, не учло, что помещение поставлено на кадастровый учет, данные кадастрового дела содержат информацию о вводе здания, в котором находится гараж, в эксплуатацию.
Решением Зюзинского районного суда адрес от 22 ноября 2022 года постановлено:
Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по адрес № КУВД-001/2022-11204750, № PKVDMFC-2022-03-21-843814 от 30 июня 2022 года об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав Христофорова Игоря Викторовича на гаражный бокс № 63, расположенный по адресу: адрес.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности Христофорова Игоря Викторовича на объект недвижимости - гаражный бокс № 63, расположенный по адресу: адрес, с постановкой его на государственный кадастровый учет.
В апелляционной жалобе Росреестра по Москве ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии представитель Росреестра по Москве по доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержал.
Административный истец И.В. Христофоров решение суда просил оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
При этом судебная коллегия исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека ( и ; ; ).
Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универсального характера - оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.
В соответствии с этим в целях реализации прав лиц, участвующих в деле, а также возможности исполнения ими своих процессуальных обязанностей, закрепленных в КАС РФ, суд в силу , КАС РФ, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние не только были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями КАС РФ, но и, применительно к , , КАС РФ, распределяет бремя доказывания между сторонами и устанавливает обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
По смыслу , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Суд правильно применил приведенные законоположения и пришел к основанному на установленных обстоятельствах и требованиях закона выводу о том, что Управление Росреестра по адрес не представило доказательства соблюдения прав административного истца, отказываясь зарегистрировать возникшее у него в установленном порядке право собственности.
При этом судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Никем из лиц, участвующие в деле, не оспаривается, что решением Исполнительного комитета Советского районного совета депутатов трудящихся адрес от 16 июля 1969 года №31/418 дано разрешение на строительство 86 гаражей из железобетонных плит по типовому проекту в квартале адрес Зюзино адрес.
Представлен также акт приемки в эксплуатацию достроенных гаражей ГСК №23 от 13 июля 1973, утвержденный председателем исполкома Советского райсовета, из которого следует, что в эксплуатацию введено 105 гаражных боксов в одноэтажном боксовом гараже длиной 88,7 м. и шириной 40,9 м. по адресу: адрес, с учетом разрешенной достройки.
В соответствии с Земельного кодекса РФ право бессрочного пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного РФ (2001 года), сохраняется.
Согласно Гражданского кодекса РФ член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.
Так, 12 мая 2022 года И.В. Христофоров обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №63, расположенный по адресу: адрес, представив справку ГСК №23 о выплаченном пае, технический план, в котором содержится информация о введении одноэтажного здания по указанному адресу в эксплуатацию.
Решением Управления Росреестра по адрес № КУВД-001/2022-11204750, № PKVDMFC-2022-03-21-843814 от 30 июня 2022 года И.В. Христофорову отказано в государственной регистрации права собственности на основании указанного Федерального закона - по причине того, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в настоящего Федерального закона.
При этом Управление Росреестра по адрес указано, что заявителем не представлено документов, что созданный объект не отвечает признакам самовольной постройки и введен в эксплуатацию, также ссылалось на отсутствие права на паенакопление.
В соответствии с , , Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 1).
Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2).
Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 4).
Вопреки установленным законом гарантиям признания прав, возникших до дня вступления в силу Федерального от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Управление Росреестра по адрес не учло, что гараж является ранее учтенным объектом, содержащиеся в сведениях государственного кадастрового учета данные о вводе в эксплуатацию в 1973 году здания, в котором расположен гараж, признаются достоверными и требовали со стороны Управления Росреестра по адрес только проверки возникновения у И.В. Христофоров права собственности как члена кооператива, выплатившего пай, применительно к Закону СССР "О собственности в СССР" (в дальнейшем - Закона), введенному в действие 1 июля 1990 года.
В соответствии с частью 1 статьи 1 названного Закона право собственности в СССР признается и охраняется законом.
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией СССР устанавливаются основные положения о собственности, действующие на всей адрес (часть 1 статьи 2 Закона).
В собственности могут находиться земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, здания, сооружения, оборудование, предметы материальной и духовной культуры, деньги, ценные бумаги и иное имущество (часть 1 статьи Закона).
Собственность в СССР выступает в форме собственности советских граждан, коллективной и государственной собственности (часть 1 статьи 4 Закона).
Собственность граждан создается и приумножается за счет их трудовых доходов от участия в общественном производстве, от ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству и по иным основаниям, допускаемым законом (часть 1 статьи 6 Закона).
В силу части 2 статьи 6 Закона член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
Пунктом 3 Постановления ВС СССР от 06.03.1990 №1306-1 "О введении в действие Закона СССР "О собственности в СССР" определялось, что Закон СССР "О собственности в СССР" применяется к правоотношениям, возникшим после введения в действие Закона, то есть с 1 июля 1990 года.
По правоотношениям, возникшим до 1 июля 1990 года, Закон СССР "О собственности в СССР" применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Закона.
В соответствии с приведенными законоположениями И.В. Христофоровым представлена справка о выплаченном пае, которая безосновательно была признана Управлением Росреестра по адрес не соответствующей требованиям закона, потому что не указано, каким именно требованиям законодательства не соответствуют представленная фио справки ГСК №23 о выплаченном пае.
В то же время имеющаяся в справках о выплаченном пае информация подтверждает наличие всех необходимых сведений о возникновении у фио права собственности на гараж применительно к названным выше нормам Закона о собственности.
На основании изложенного судебная коллегия применительно к , КАС РФ соглашается с судом первой инстанции в том, что Управлением Росреестра по адрес не доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Напротив, И.В. Христофоров доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.
Суд в своем решении уже дал оценку доводам, вновь изложенным в апелляционной жалобе, о том, что И.В. Христофоров является членом гаражно-строительного кооператива, полностью выполнял свои обязательства, необходимые для членства вГСК № 23, в том числе по выплате стоимости пая в полном объеме.
Других предусмотренных КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
Руководствуясь КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зюзинского районного суда адрес от 22 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России. Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 6 сентября 2023 года.
Председательствующий
Судьи
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2023 г. по делу №33а-4972/2023
судья: фио
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,
судей фио, фио, при секретаре Ю.К. Мироновой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес на решение Зюзинского районного суда адрес от 22 ноября 2022 года по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (в дальнейшем - Управление Росреестра по адрес) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс
Руководствуясь КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зюзинского районного суда адрес от 22 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Председательствующий
Судьи