Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья Тоцкая А.А. Дело № 12-1853/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва 04 августа 2022 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу законного представителя Общеобразовательной автономной некоммерческой организации Школы «НИКА» Рублевой ... на постановление мирового судьи судебного участка № 99 района Зюзино города Москвы от 15 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 99 района Зюзино города Москвы от 15 марта 2022 года Общеобразовательная автономная некоммерческая организация Школы «НИКА» (далее – ОАНО Школа «НИКА»), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, законный представитель ОАНО Школа «НИКА» Рублева ... обратилась в Зюзинский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что ОАНО Школа «НИКА» предпринимались все возможные и достаточные меры для выполнения предписания от 16 июня 2021 года № 435 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, однако, по независящим от Школы обстоятельствам, в связи с бездействием государственных органов, предписание исполнено не было; выданное предписание является неисполнимым.

Законный представитель ОАНО Школа «НИКА» в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту нахождения Школы (почтовый идентификатор № ...); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ОАНО Школа «НИКА».

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ОАНО Школа «НИКА», находящаяся по адресу: адрес, в срок до 15 декабря 2021 года не выполнила законное предписание от 169 июня 2021 года № 435 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, выданное Управлением Росреестра по Москве, а именно: продолжила использовать часть земельного участка площадью ... кв.м, с кадастровым номером ..., с адресным ориентиром: ..., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Фактические обстоятельства дела и вина ОАНО Школа «НИКА» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 04 февраля 2022 года № 106, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; предписанием государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 16 июня 2021 года № 435 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации; копией решения заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 13 декабря 2021 года № 687-4/02/2014 об отказе в удовлетворении заявления о продлении срока исполнения предписания; копией решения заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 16 декабря 2021 года № 778/ГЗН-П о проведении внеплановой выездной проверки; копией акта внеплановой выездной проверки от 04 февраля 2022 года № 71; протоколом осмотра от 03 февраля 2022 года; фототаблицей; схемой объекта земельных отношений; протоколом инструментального обследования от 03 февраля 2022 года; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости; копией вступившего в законную силу 20 августа 2021 года постановления мирового судьи судебного участка № 99 района Зюзино города Москвы от 30 июля 2021 года о привлечении ОАНО Школа «НИКА» к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях; устными показаниями государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве Мамилова ..., полученными в ходе рассмотрения дела мировым судьей с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ОАНО Школа «НИКА» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод заявителя о том, что ОАНО Школа «НИКА» предпринимались все возможные и достаточные меры для выполнения предписания от 16 июня 2021 года № 435 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, однако, по независящим от Школы обстоятельствам, в связи с бездействием государственных органов, предписание исполнено не было, являлся предметом проверки со стороны мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении и был обоснованно отклонен им по мотивам, изложенным в постановлении о назначении административного наказания. Правильность выводов мирового судьи сомнений не вызывает.

Следует также отметить, что пунктом 1 ст. 652 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования.

На основании ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях под самовольным занятием понимается - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Таким образом, привести границы земельного участка в соответствие можно не только путем оформления земельно-правовых отношений на указанную часть земельного участка, а также путем прекращения использования и освобождения самовольно занятой части земельного участка до момента оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Порядок и срок давности привлечения ОАНО Школа «НИКА» к административной ответственности соблюдены.

Назначенное в соответствии с ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ОАНО Школа «НИКА» административное наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 99 района Зюзино города Москвы от 15 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общеобразовательной автономной некоммерческой организации Школы «НИКА» оставить без изменения, жалобу законного представителя Рублевой ... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Слюзова