Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья Харьковой Р.А. Дело № 12-1855/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва 04 августа 2022 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу защитника директора ГБУ «Жилищник района Северное Бутово» Черниковой ... – Ефремовой ... на постановление мирового судьи судебного участка № 17 района Северное Бутово города Москвы от 11 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 17 района Северное Бутово города Москвы от 11 октября 2021 года директор ГБУ «Жилищник района Северное Бутово» Черникова ...... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитник Ефремова ... обратилась в Зюзинский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просит о его отмене, ссылаясь на то, что выданное Учреждению предписание является незаконным.

Директор ГБУ «Жилищник района Северное Бутово» Черникова ...... в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту жительства (почтовый идентификатор № ...); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие директора ГБУ «Жилищник района Северное Бутово» Черниковой ......

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей организаций.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, Черникова ......, являясь директором ГБУ «Жилищник района Северное Бутово», расположенного по адресу: адрес, и осуществляющего функции по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: адрес..., не обеспечила исполнение в срок не позднее 16 августа 2021 года законного предписания должностного лица Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 09 июля 2021 года № РЛ-ЮЗ-01314/1 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, которым на ГБУ «Жилищник района Северное Бутово» была возложена обязанность выполнить корректировку платы по коммунальной услуге «отопление» по многоквартирному дому, расположенному по адресу: адрес... за 2015, 2016, 2017 и 2019 г.г. в соответствии с методикой проведения корректировки платы за отопление, указанной в п. 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354. Указанное противоправное бездействие Черниковой ...... квалифицировано мировым судьей по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина директора ГБУ «Жилищник района Северное Бутово» Черниковой ...... в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25 августа 2021 года № ЮЗ-270/21, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении от 18 августа 2021 года № РЛ-ЮЗ-01661; актом проверки исполнения предписания от 25 августа 2021 года № РЛ-ЮЗ-01661; предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 25 августа 2021 года № РЛ-ЮЗ-01661/1; карточкой регистрации документа; копией заключения; копией ответа; распоряжением от 28 июня 2021 года №РЛ-ЮЗ-01314 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении; актом проверки от 09 июля 2021 года №РЛ-ЮЗ-01314; предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 09 июля 2021 года № РЛ-ЮЗ-01314/1; предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 09 июля 2021 года № РЛ-ЮЗ-01314/1; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 02 апреля 2015 года № 077000111; квалификационным аттестатом № 077-003883; приказом о вступлении в должность директора ГБУ «Жилищник района Северное Бутово» Черниковой ... от 31 января 2018 года; распоряжением Префекта Юго-западного административного округа г. Москвы о назначении Черниковой ...... на должность директора ГБУ «Жилищник района Северное Бутово» от 30 января 2018 года; должностной инструкцией директора ГБУ «Жилищник района Северное Бутово»; приказом о продлении полномочий директора ГБУ «Жилищник района Северное Бутово» от 26 января 2021 года; приказом о продлении срочного трудового договора Черниковой ...... от 26 января 2021 года; дополнительным соглашением к трудовому договору от 31 января 2018 года; копией Устава; выпиской из ЕГРЮЛ; перечнем многоквартирных домов, находящихся в управлении ГБУ «Жилищник района Северное Бутово»; копией договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес, ..., от 11 июля 2016 года № Г-7, а также иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях и иного законодательства, подлежащего применению в деле, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в противоправном бездействии директора ГБУ «Жилищник района Северное Бутово» Черниковой ...... в состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предписание консультанта Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 09 июля 2021 года № РЛ-ЮЗ-01314/1 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований выдано уполномоченным должностным лицом, порядок выдачи предписания и порядок проверки его исполнения административным органом не нарушен, предписание отвечает требованиям закона и является исполнимым.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения директора ГБУ «Жилищник района Северное Бутово» Черниковой ...... к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания мировым судьей в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учтены конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок управления, а также имеющиеся в материалах дела данные о личности Черниковой ......, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих её административную ответственность.

Административное наказание назначено Черниковой ...... в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному, избранный мировым судьей вид и размер административного наказания соответствует целям его назначения.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением Черниковой ......, которые могут служить основанием для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 17 района Северное Бутово города Москвы от 11 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУ «Жилищник района Северное Бутово» Черниковой ... оставить без изменения, жалобу защитника Ефремовой ... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Слюзова