Определение об оставлении заявления без рассмотрения

УИД 77RS0009-02-2022-010467-98

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 октября 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1090/2022 по административному иску Назаровой Ирины Анатольевны к Инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по адрес об обязании прекратить начисление налога, взыскании удержанной денежной суммы, расходов по уплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

Назарова И.А. обратилась в суд с административным иском к ИФНС России № 28 по адрес об обязании прекратить начисление налога, взыскании удержанной денежной суммы, расходов по уплате госпошлины.

До рассмотрения дела по существу судом на обсуждение поставлен вопрос об оставлении иска без рассмотрения, поскольку административным истцом не соблюден предусмотренный законом порядок досудебного урегулирования спора.

Административный истец Назарова И.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ИФНС России № 28 по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Согласно КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок регулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

НК РФ предусмотрен порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействий их должностных лиц.

В соответствии с НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим ( НК РФ).

Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что Назаровой И.А. подана претензия (заявление) руководителю ИФНС России № 28 по адрес.

В силу материального права по итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящий налоговый орган: оставляет жалобу (апелляционную жалобу) без удовлетворения; отменяет акт налогового органа ненормативного характера; отменяет решение налогового органа полностью или в части; отменяет решение налогового органа полностью и принимает по делу новое решение; признает действия или бездействие должностных лиц налоговых органов незаконными и выносит решение по существу.

Между тем ни одного из указанных решений не принималось, доказательств обратного суду не представлено.

В Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении исков налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, а также о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений или постановлений о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, вынесенных налоговыми органами в соответствии со или НК РФ, судам необходимо исходить из того, что положения не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров.

Поэтому указанные имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов.

В данном случае Назаровой И.А. заявлены не имущественные требования, содержится просьба в порядке судебного контроля проверить законность решения налогового органа (требования об уплате налога).

Для таких требований применительно к приведенным законоположениям процедура судебного контроля возможна только после соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора. В противном случае предмет судебной проверки отсутствует.

При соблюдении налогоплательщиком досудебной процедуры, предусмотренной Налогового кодекса, у него имеется право на обращение в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии предоставленных сведений об обжаловании административным истцом решения ИФНС России № 28 по адрес в вышестоящий налоговый орган, вышестоящим налоговым органом законность принятого оспариваемого решения не проверялась, что служит основанием для вывода о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора административным истцом, что в силу КАС РФ влечет за собой оставление административного искового заявления без рассмотрения по основаниям несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196, 198-199, 203 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Оставить без рассмотрения административный иск Назаровой Ирины Анатольевны к Инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по адрес об обязании прекратить начисление налога, взыскании удержанной денежной суммы, расходов по уплате госпошлины.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение 15 (пятнадцати) дней.

Судья: