Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2021-003214-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-896/2022 по административному иску Жариковой Бажены Сергеевны к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адресфио, Зюзинскому отделу судебных приставов ГУФССП России по адрес о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, действий по взысканию исполнительского сбора, обязать произвести возврат денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Жарикова Б.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Зюзинского ОСП адрес, Зюзинскому ОСП ГУФССП России по адрес о признании незаконным действия судебного пристава исполнителя, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование требований указывает, что на основании исполнительного листа ФС № 028999916 от 26.03.2019, выданного Хорошевским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-74/18 от 01.09.2018, было возбуждено исполнительное производство № 65053/20/77032ИП от 02.07.2020 о взыскании с должника Жариковой Бажены Сергеевны денежных средств в размере сумма в пользу взыскателя ООО ИЦ «Кариатида». Согласно справок ПАО Сбербанк от 25.02.2021, от 24.02.2021 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № 65053/20/77032ИП от 02.07.2020 со счета должника 07.07.2020 были списаны денежные средства в размере сумма, сумма, и 10.07.2020 денежные средства в размере сумма 08 февраля 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя фио было возбуждено исполнительное производство № 11209/2177032-ИП о взыскании с должника Жариковой Бажены Сергеевны исполнительного сбора в размере 7 % от долга, что составляет сумма Со счета должника в ПАО «МТС-Банк» (счет № 40817810202003674134) Жариковой Бажены Сергеевны по исполнительному производству № 11209/2177032-ИП были списаны денежные средства в размере сумма и сумма 24.02.2021, два раза в счет погашения долга по одному и тому же исполнительному производству №11209/2177032-ИП. На основании постановления от 08.02.2021 о взыскании с должника исполнительного сбора в размере сумма были списаны 18.02.2021 денежные средства со счета должника в адрес (счет № 40817810506160004990) в размере сумма На основании постановления от 08.02.2021 о взыскании с должника исполнительного сбора в размере сумма были списаны 19.02.2021 денежные средства со счета должника в ПАО «Сбербанк» (счет № 40817810638066836077) в размере сумма По мнению должника, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку истец не уведомлялась о наличии исполнительного производства № 65053/20/77032ИП от 02.07.2020. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 65053/20/77032ИП было получено должником 14 июля 2020 года после ареста и списания денежных средств со счетов должника в счет исполнения данного исполнительного производства. Таким образом, истец была лишена возможности исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней в добровольном порядке, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя фио от 08 февраля 2021 года по исполнительному производству №11209/2177032-ИП истец считает незаконным. Истец просила признать постановление судебного пристава-исполнителя фио от 08 февраля 2021 по исполнительному производству № 11209/2177032-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере сумма незаконным; признать действия судебного пристава-исполнителя фио о взыскании исполнительского сбора в размере сумма незаконным, обязать произвести возврат взысканных сумм в размере сумма, в размере сумма, в размере сумма

В ходе судебного разбирательства административным истцом было заявлено уточненное административное исковое заявление, в котором истец указывает, что денежные средства, излишне взысканные и списанные дважды на основании постановления от 08.02.2021 о возбуждении исполнительного производства № 11209/2177032-ИП о взыскании с должника исполнительного сбора в размере сумма со счета истца в ПАО «МТС-Банк» в размере сумма, денежные средства излишне списанные со счета истца в адрес в размере сумма, денежные средства излишне списанные со счета истца в ПАО «Сбербанк» в размере сумма были возвращены на банковские счета истца. С учетом уточненных исковых требований истец просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя фио о возбуждении исполнительного производства №11209/2177032-ИП от 08.02.2021 о взыскании исполнительного сбора в размере сумма незаконным и отменить; признать действия судебного пристава-исполнителя фио о взыскании денежных средств со счетов Жариковой Бажены Сергеевны в счет исполнения требований исполнительного документа в счет взыскания исполнительного сбора в размере сумма незаконным и произвести возврат взысканной суммы в размере сумма и снятие блокировок с банковских счетов истца.

Решением Зюзинского районного суда адрес от 23 июня 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 17 января 2022 г., в удовлетворении административного иска Жариковой Б.С. отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции решение Зюзинского районного суда адрес от 23 июня 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 17 января 2022 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Зюзинский районный суд адрес.

Административный истец Жарикова Б.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее уточнила исковые требования в порядке ст. 56 КАС РФ, согласно которым административный истец просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора; признать постановление судебного пристава-исполнителя фио о возбуждении исполнительного производства № 11209/2177032-ИП от 08 февраля 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере сумма с Жариковой Бажены Сергеевны незаконным и отменить; признать действия судебного пристава-исполнителя фио о взыскании денежных средств со счетов Жариковой Бажены Сергеевны в счет исполнения требований исполнительного документа в счет взыскания исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству № 11209/2177032-ИП от 08 февраля 2021 года незаконными с последующим обязанием произвести возврат взысканной суммы в размере сумма со счетов Жариковой Бажены Сергеевны.

Представитель ответчика Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебный пристав - исполнитель Зюзинского ОСП адрес Москве в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление от 17.11.2015 N 50) содержит разъяснение о том, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности;2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;3) уважения чести и достоинства гражданина;4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом- исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, выразившимся в виновном уклонении от исполнения в процессе исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 24 названного Закона извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе; если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации (статья 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что в Зюзинском ОСП ГУФССП России по адрес в отношении должника Жариковой Бажены Сергеевны возбуждено исполнительное производство № 65053/20/77032ИП от 02.07.2020 о взыскании с должника Жариковой Бажены Сергеевны денежных средств в размере сумма в пользу взыскателя ООО ИЦ «Кариатида».

В соответствии с Соглашением «О взаимодействии Управления Федеральной службы судебным приставов по Москве, Государственного казенного учреждения адрес - Центра организации дорожного движения Правительства Москвы, Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» и частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.07.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления направлена Жариковой Бажене Сергеевне посредством гибридной почты (электронный сервис Почты России).

Постановление о возбуждении исполнительного производства согласно почтовому идентификатору 14576749178070 было направлено должностным лицом ФССП фио 02.07.2020, постановление получено должником 14.07.2020, что подтверждается скриншотами с ПК АИС ФССП МОСП России по Москве и с мобильного приложения Почты России.

Согласно информации об арестах и взысканиях списание долга по исполнительному производству № 65053/20/77032 ИП произошло 10.07.2020 в размере сумма и 07.07.2020 в размере сумма с лицевого счета № 40817810538066821522.

Более того, как следует из пояснений истца, излишне взысканные и списанные дважды на основании постановления от 08.02.2021 о возбуждении исполнительного производства №11209/2177032-ИП о взыскании с должника исполнительного сбора в размере сумма со счета истца в ПАО «МТС-Банк» в размере сумма, денежные средства излишне списанные со счета истца в адрес в размере сумма, денежные средства излишне списанные со счета истца в ПАО «Сбербанк» в размере сумма были возвращены на банковские счета истца.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть, в том числе и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

Исходя из объяснений административного истца Жариковой Б.С., она была уведомлена о возбуждении исполнительного производства от 02 июля 2020 года - 14 июля 2020 года. При этом списание денежных средств со счета должника произошло до истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа 07 и 10 июля 2020 года.

Указанное ставит под сомнение законность взыскания исполнительского сбора и возбуждение на основании такого постановления исполнительного производства.

С учетом вышеуказанной информации и обстоятельствами дела, постановления о возбуждении исполнительных производств, в установленном действующем законодательством порядке, предоставлены Обществу не были, законные основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали.

Материалы дела не содержат сведений об информировании Общества иным способом о возбуждении в отношении него названных исполнительных производств, с достоверностью подтверждающих осведомленность должника об этом обстоятельстве.

В свою очередь, неосведомленность административного истца о возбуждении в отношении него исполнительных производств исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

При таком положении суд приходит к выводу об установлении обстоятельств исключающих вину должника в неисполнении в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, а потому суд находит основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства № 11209/2177032-ИП от 08 февраля 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере сумма с Жариковой Бажены Сергеевны незаконными; признании действий судебного пристава-исполнителя фио о взыскании денежных средств со счетов Жариковой Бажены Сергеевны в счет исполнения требований исполнительного документа в счет взыскания исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству № 11209/2177032-ИП от 08 февраля 2021 года незаконными, и обязании устранить допущенные нарушения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жариковой Бажены Сергеевны к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адресфио, Зюзинскому отделу судебных приставов ГУФССП России по адрес о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, действий по взысканию исполнительского сбора, обязать произвести возврат денежных средств удовлетворить.

Признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, возбуждении исполнительного производства № 11209/2177032-ИП от 08 февраля 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере сумма с Жариковой Бажены Сергеевны незаконным, действия судебного пристава-исполнителя фио о взыскании денежных средств со счетов Жариковой Бажены Сергеевны в счет исполнения требований исполнительного документа в счет взыскания исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству № 11209/2177032-ИП от 08 февраля 2021 года, обязать устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: