Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2022-010339-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре фио,

с участием прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры адресфио Колодяжной,

с участием представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-889/2022 по административному иску зарегистрированного кандидата в депутаты Антонова Сергея Николаевича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии

УСТАНОВИЛ

Антонов С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес о признании незаконным и отмене решения от 08.07.2022 года № 5/2 о регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2 фио, мотивируя тем, что правовые основания для принятия оспариваемого решения отсутствовали, вывод комиссии о достоверности представленных подписей избирателей в поддержку выдвижения фио в качестве кандидата в депутаты противоречит действующему законодательству, поскольку кандидатом в депутаты Черкасовым А.Г. во всех подписных листах указал место работы и должность «Товарищество собственников жилья «Балаклавский 16» председатель правления, однако, в соответствии с ЕГРЮЛ Черкасов А.Г. занимает должность не «председателя правления» а «председателя» , то есть, во всех подписных листах, представленных кандидатом в депутаты Черкасовым А.Г. указаны сведения о кандидате, которые не соответствуют действительности, что влечет недействительность всех подписей на этих листах .

Административный истец Антонов С.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом. Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика в судебное заседание явились, иск не признали, полагали, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо Черкасов А.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, полагал, что отсутствуют правовые снования для удовлетворения иска, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя административного истца, предстателей административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства в их совокупности, заключение прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры адресфио Колодяжной, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, - возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы, охранять достоинство личности ( и ; ).

Согласно Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что, по смыслу , , , , и ), и Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им и являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации положений Всеобщей декларации прав человека , Международного пакта о гражданских и политических правах , Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( Протокола N 1), Европейской хартии местного самоуправления и Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (статья 1), существо и реальное содержание конституционного права избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления образует признаваемая и гарантируемая Российской Федерацией как демократическим правовым государством возможность добровольного участия граждан в формировании органов народного представительства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; всеобщее избирательное право означает, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а государство может и, по сути, должно определять порядок и условия реализации гражданами избирательного права, в том числе порядок выдвижения кандидатов в депутаты, с учетом того, что непосредственно Конституцией Российской Федерации в обладании данным конституционным правом отказано гражданам, признанным судом недееспособными, а также содержащимся в местах лишения свободы по приговору суда (Постановление от 9 ноября 2009 года N 16-П, от 8 декабря 2011 года N 1794-О-О и др.).

В силу приведенных положений Российской Федерации и международно-правовых актов федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование порядка и условий реализации гражданами Российской Федерации пассивного избирательного права (; ; и , Конституции Российской Федерации), не должен допускать искажения конституционных принципов избирательного права, отмены или умаления принадлежащих гражданам Российской Федерации прав, с тем чтобы они не утрачивали свое реальное содержание, и обязан исходить из того, что в силу Конституции Российской Федерации иные возможные ограничения пассивного избирательного права федеральным законом должны преследовать конституционно значимые цели, быть соразмерны им, не посягая на само существо данного права и не приводя к утрате его основного содержания. Соответственно, предусмотренный законом порядок реализации пассивного избирательного права, в том числе выдвижения кандидатом, не должен вводить условия, исключающие возможность выдвижения кандидатами граждан, в отношении которых Конституцией Российской Федерации и в соответствии с нею федеральным законом не установлены ограничения данного права.

Согласно КАС РФ и Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено, что избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели обладают различным объемом прав и обязанностей в период избирательной кампании, кампании референдума и могут обращаться в суд за защитой этих прав, если считают их нарушенными ( и ГПК РФ).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти адрес и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес, а также иные вопросы проведения выборов в адрес, отнесенные федеральным законодательством к ведению адрес, урегулированы адрес от 6 июля 2005 года N 38 "Избирательный кодекс адрес"

Согласно , и Федерального закона N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения и выдвижения избирательным объединением. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

Частью 1 статьи 31.1 Избирательного кодекса адрес предусмотрено, что необходимым условием регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы, кандидата (муниципального списка кандидатов) в депутаты представительных органов местного самоуправления является поддержка выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов.

Согласно части 2 статьи 34 Избирательного кодекса адрес количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, устанавливается организующей выборы избирательной комиссией.

Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления изготавливаются и оформляются по форме, согласно приложению 8 к Федеральному закону ( Избирательного кодекса адрес).

Из материалов дела следует, и установлено судом, что решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес от 14.06.2022 года № 06/01/РСД на 11.09.2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес.

Решение о назначении выборов опубликовано в электронном периодическом издании "Вестник Московской городской избирательной комиссии".

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес от 08.07.2022 года N 5/2 Черкасов Алексей Георгиевич,паспортные данные зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес от 15.07.2022 года N 7/5 Антонов С.Н., паспортные данные зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2.

Закона адрес N 38 от 06.07.2005 г. "Избирательный кодекс адрес" (далее - Избирательный кодекс адрес) предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса, по заявлению зарегистрировавшей кандидата, муниципальный список кандидатов избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных - настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим .

В силу Избирательного кодекса адрес регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов, или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на выборах глав муниципальных образований в соответствии с настоящего Кодекса либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 3 - 7 статьи 35.1 Федерального закона, или указанного в части 15 настоящей статьи.

Основаниями отказа в регистрации кандидата в том числе являются - отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата ( Избирательного кодекса адрес); недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата ( Избирательного кодекса адрес); использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим предельного размера расходования средств избирательного фонда Избирательного кодекса адрес).

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных - настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным , иным законом.

В соответствии с и Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с ; подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума.

В силу указанного Федерального закона, п. 8 ч. 7 ст. 37 Закона адрес Кодекс», недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;

Согласно Закона, регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в данного Федерального закона), иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации) в соответствии с .

Согласно Закона адрес от 6 июля 2005 г. N 38 "Избирательный кодекс адрес" основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Из материалов дела усматривается, что в подписных листах, представленных Черкасовым А.Г. в поддержку его выдвижения в депутаты, указаны сведения о кандидате о его месте работе и должности как « работающий в Товариществе собственников жилья «Балаклавский 16» председателем правления».

Судом достоверно установлено, что в оригиналах подписных листов, представленных Черкасовым А.Г. в поддержку его выдвижения в депутаты, Черкасовым А.Г. указано « работающий в Товариществе собственников жилья «Балаклавский 16» председателем правления».

Антонов С.Н. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии № 5/2 от 08.07.2022 года, полагая, что во всех подписных листах, представленных Черкасовым А.Г. в поддержку его выдвижения в кандидаты, указаны сведения о кандидате, которые не соответствуют действительности, что влечет недействительность всех подписей на этих листах.

В ходе рассмотрения дела по существу, исследовав оригиналы подписных листов, представленных Черкасовым А.Г. в поддержку его выдвижения, указаны сведения о месте не создает ложного представления о месте работы фио

В соответствии с Уставом ТСЖ «Балаклавский 16», утвержденным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: адрес членов ТСЖ «Балаклавский 16» (протокол АГ-2021/3-2803764-15763 от 10.12.2021 года), зарегистрированный в ЕГРЮЛ 15.12.2021 года, органами правления товарищества являются: общее собрание членов товарищества, правление товарищества. Руководство текущей деятельностью товарищества осуществляет правление ( п. 7 устава).

Согласно п. 9 Устава, правление товарищества является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества ( п. 9.2 Устава).

Согласно протокола № 1 заседания Правления товарищества собственников жилья «Балаклавский 16» по вопросу избрания председателя правления от 10.12.2021 года, председателем правления ТСЖ «Балаклавский 16» избран Черкасов А.Г.

Согласно справки ТСЖ «Балаклавский 16» от 03.06.2022 года, Черкасов А.Г. является председателем правления товарищества собственников жилья «Балаклавский 16».

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Товарищества собственников жилья «Балаклавский 16», по состоянию на 18.07.2022 года усматривается, что 15.12.2021 года в ЕГРЮЛ внесены сведения в отношении ТСЖ «Балаклавский 16», в разделе «сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица» отражены сведения о Черкасове Алексее Георгиевиче, с указанием должности – председатель ( п. 19, 22 выписки из ЕГРЮЛ).

Конституция Российской Федерации, относя к числу прав и свобод человека и гражданина, соблюдение и защита которых являются обязанностью государства , право частной собственности, гарантирует его признание и защиту равным образом наряду с государственной, муниципальной и иными формами собственности (статья 8, ) и закрепляет в , что право частной собственности охраняется законом , каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами , в том числе путем создания некоммерческой организации.

Разновидностью некоммерческих организаций являются товарищества собственников жилья, которые создаются собственниками помещений в многоквартирном доме (нескольких домах) для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, либо имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов ( ГК Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищный кодекс Российской Федерации определяет, что органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества ; руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляет правление товарищества, которое избирает из своего состава председателя, если его избрание не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества ( и ).

По смыслу ГК Российской Федерации председатель правления товарищества является его единоличным исполнительным органом. В соответствии со Жилищного кодекса Российской Федерации председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно ; он действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных данным Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества . названного Кодекса закреплено, что к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества.

Ни Гражданский Российской Федерации, ни Трудовой Российской Федерации непосредственно не определяют природы и правовой формы отношений, которые складываются между товариществом собственников жилья и председателем правления этого товарищества, тем самым не исключая возможности сторон урегулировать их в рамках действующего законодательства различными способами. В частности, Трудового кодекса Российской Федерации, распространяя содержащиеся в ней положения на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм, за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества или управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим), определяет, таким образом, допустимые варианты правового статуса лиц, осуществляющих управление организациями. Эти нормы сами по себе не могут служить доказательством обязательности заключения именно трудового договора между товариществом собственников жилья и председателем правления такого товарищества, но в то же время они и не содержат положений, исходя из которых можно было бы сделать вывод, что заключение такого договора невозможно.

Возможность заключения с лицом, являющимся председателем правления товарищества собственников недвижимости, трудового договора подтверждается положениями законодательства о товариществах собственников недвижимости, из содержания которых следует, что правовое положение единоличных исполнительных органов таких товариществ сходно, а значит, должно быть аналогичным и правовое регулирование отношений, складывающихся между товариществами и лицами, выполняющими функции единоличных исполнительных органов. В противном случае лица, находящиеся в сходной ситуации и относящиеся к одной категории, оказывались бы в разном положении.

Правовое положение председателя правления определяется положениями устава товарищества собственников жилья и (или) решением о виде заключаемого с ним договора, принятым общим собранием членов товарищества, а также непосредственно этим договором. Соответственно, вопрос о том, основываются ли его отношения с товариществом на положениях трудового или гражданского законодательства, решается в соответствии с указанными документами.

Жилищного кодекса Российской Федерации, не устанавливая абсолютного запрета на заключение трудового договора между товариществом собственников жилья и председателем правления этого товарищества, не препятствует определению в уставе или решениях общего собрания членов товарищества вида заключаемого с председателем правления договора и его условий, а при наличии спора правовая природа заключенного договора определяется судом с учетом прав и обязанностей сторон и осуществляемой товариществом деятельности по управлению многоквартирным домом ( Жилищного кодекса Российской Федерации), с тем чтобы не допустить умаления прав председателя правления товарищества, но одновременно избежать необоснованного возложения на указанное товарищество обременений, связанных с предоставлением председателю правления всех прав и преимуществ работника, предусмотренных трудовым законодательством и законодательством о социальном обеспечении, которые, в частности, могут повлечь увеличение вносимой собственниками помещений платы, вызванное этими дополнительными расходами.

Часть 3.1. ст. 147 Жилищного Кодекса Российской Федерации не препятствует признанию отношений председателя правления с товариществом собственников жилья трудовыми, если из их содержания в конкретном случае следует осуществление председателем правления товарищества собственников жилья именно трудовой функции, как она определена Трудового кодекса Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая указанные разъяснения Конституционного Суда, данные в постановлении № 28-П от 05.07.2022 года, доводы административного истца о том, что Черкасовым А.Г. не может осуществляться трудовая деятельность в ТСЖ «Балаклавский 16» основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

При этом, указание в ЕГРЮЛ сведений в отношении ТСЖ «Балаклавский 16» о занимаемой Черкасовым А.Г. должности – председатель , и указанные в подписных листах сведения о должности фио – председатель правления не создают правовой неопределенности в понимании осуществляемой Черкасовым А.Г. деятельности, указание сведений о должности – «председатель правления», соответствует действующему законодательству, а именно Жилищному кодексу Российской Федерации, и не может расцениваться как недостоверные сведения, указанные кандидатом в депутаты.

Разрешая заявленные Антоновым С.Н. требования, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для признания указания в подписных листах сведений о должности – председатель правления – как сведений о кандидате, не соответствующих действительности, и соответственно, не находит оснований для признания подписей в подписных листах, представленных Черкасовым А.Г. в поддержку его выдвижения с указанием на должность «председатель правления» недействительными, поскольку такое указание должности не препятствует правильному и однозначному восприятию информации, изложенной в указанных подписных листах, и не может расцениваться как сведения не соответствующие действительности, поскольку указаны в соответствии с действующим законодательством – Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, указанные административным истцом основания для признания подписей, представленных Черкасовым А.Г. в поддержку его выдвижения в кандидаты в депутаты недействительными, не могут быть признаны обоснованными, не могут служить основанием для признания указанных подписей недействительными, и не могут служить основанием для принятии решения об отказе в регистрации фиоГ в качестве кандидата в депутаты, поскольку судом не установлено правовых оснований для признания решения избирательной комиссии о регистрации фио кандидатом в депутаты недействительным, и приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает законным и обоснованным решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес от 08.07.2022 года № 5/2 о регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2 фио, и приходит к выводу, что исковые требования фио о признании незаконным и отмене решения от 08.07.2022 года № 5/2 о регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 2 фио не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований зарегистрированного кандидата в депутаты Антонова Сергея Николаевича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: