Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре фио,

с участием прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры адресфио Мельничук,

с участием административного истца, представителя административного ответчика, представителя территориальной избирательной комиссии адрес,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-822/2022 по административному иску Первеева Дмитрия Павловича к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес о признании незаконным отказа, возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ

Административный истец Первеев Д.П. обратился в суд с административным иском к административному ответчику избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес о признании незаконным отказа административного ответчика от 12.07.2022 года в приеме документов на выдвижение, возложении обязанностей принять документы для выдвижения в кандидаты в депутаты Совета депутатов адрес, мотивируя тем, что 15.06.2022 года решением Совета депутатов адрес от 15.06.2022 года № 06/02 назначены выборы в Совет депутатов адрес. 12.07.2022 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о даче согласия на выдвижение своей кандидатуры на выборах депутатов Совета депутатов адрес в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 1. Административный ответчик отказал в принятии у административного истца документов, и выдать документ в подтверждение приема документов. Административным ответчиком нарушены права административного истца, так как отказ в приеме документов не предусмотрен действующим законодательством.

Административный истец, представитель административного истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес в судебное заседание явился, иск не признал, представил возражения относительно заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель территориальной избирательной комиссии адрес в судебное заседание явился, полагал, что иск не подлежит удовлетворению, по доводам, изложенным в возражениях административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры адресфио Мельниук, полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина находятся в ведении Российской Федерации, а защита прав и свобод человека и гражданина - в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (, Конституции РФ). Соответственно, именно на федеральном законодателе прежде всего лежит обязанность закрепить основные условия реализации гражданами пассивного избирательного права на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к каковым относятся и условия выдвижения граждан кандидатами на данных выборах.

При этом федеральный законодатель не должен допускать искажения конституционных принципов избирательного права, отмены или умаления принадлежащих гражданам Российской Федерации прав, с тем чтобы они не утрачивали свое реальное содержание, и обязан исходить из того, что в силу Конституции РФ иные возможные ограничения пассивного избирательного права Федеральным законом должны преследовать конституционно значимые цели, быть соразмерны им, не посягая на само существо данного права, и не приводя к утрате его основного содержания. Соответственно, предусмотренный Законом порядок реализации пассивного избирательного права, в том числе выдвижения кандидатом, не должен вводить условия, исключающие возможность выдвижения кандидатами граждан, в отношении которых Конституцией РФ и в соответствии с нею Федеральным законом не установлены ограничения данного права.

Согласно Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в данного Федерального закона), иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации) в соответствии с .

Избирательного кодекса адрес предусмотрено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 33 настоящего Кодекса, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В силу части 8 указанной статьи документы, указанные в частях 1, 1.1, 3 и 3.1 настоящей статьи, кандидат обязан представить лично.

Решением Совета депутатов адрес от 15.05.2022 года № 06/02 назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес на 11.09.2022 года.

Указанное решение Совета депутатов адрес от 15.06.2022 года опубликовано в Вестнике Московской городской избирательной комиссии.

Как установлено в судебном заседании, 20.06.2022 года Первеев Д.П. представил административному ответчику документы, представляемые в соответствующую избирательную комиссию гражданами, реализующими пассивное избирательное право, на этапе выдвижения кандидатов заявление кандидата в письменной форме о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу № 2.

Административный ответчик 20.06.2022 года, в соответствии с требованиями действующего законодательства, составил подтверждение о приеме документов, представленных для уведомления о самовыдвижении по многомандатному избирательному округу № 2 на выборах депутатов Совета депутатов адрес.

04.07.2022 года Первеев Д.П. представил административному ответчику документы, представляемые на этапе регистрации кандидатов.

Административный ответчик 04.07.2022 года составил подтверждение о приеме документов, представленных для регистрации кандидата по многомандатному избирательному округу № 2 на выборах депутатов Совета депутатов адрес.

12.07.2022 года Первеев Д.П. представил Административному ответчику заявление кандидата в письменной форме о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу № 1.

Рассмотрев указанное заявление о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу № 1 от 12.07.2022, административный ответчик 12.07.2022 года, уведомил Первеева Д.П. письмом исх. №20 от 12.07.2022 об отказе в принятии указанного заявления, ссылаясь на нарушения избирательного законодательства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному (или многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов.

В силу части 5 статьи 28 Избирательного кодекса адрес кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах депутатов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и в составе муниципального списка кандидатов.

Анализируя положения действующего федерального и регионального законодательства, регулирующего данные вопросы, суд приходит к выводу, что каждому гражданину, обладающему пассивным избирательным правом, закон предоставляет возможность выдвигаться в качестве кандидата непосредственно (в порядке самовыдвижения и в порядке выдвижения избирательным объединением), либо в составе списка кандидатов, то есть воспользоваться одним из этих вариантов выдвижения.

Право выдвижения одного и того же кандидата на одних и тех же выборах по нескольким избирательным адресN 67-ФЗ предоставлено лишь политическим партиям, участвующим в выборах.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом , не представлено доказательств существования нарушенного права, подлежащего судебной защите, поскольку в системе действующего правового регулирования установлен прямой запрет на выдвижение кандидата по нескольким избирательным округам на одних и тех же выборах.

Доводы представителя административного истца о том, что отказ в принятии заявления о даче согласия на выдвижение своей кандидатуры на выборах депутатов Совета депутатов адрес в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 1 от 12.07.2022 года нарушает его права, суд находит несостоятельным, поскольку на момент 12.07.2022 года административный истец Первеев Д.П. реализовал свое пассивное избирательное право, обратившись с заявлением о даче согласия на выдвижение своей кандидатуры на выборах депутатов Совета депутатов адрес в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 2 от 20.06.2022 года, и на 12.07.2022 года, избирательной комиссией не было принято решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата, и на момент обращения административного истца в суд с указанным иском, решения избирательной комиссии по заявлению Первеева Д.П. от 20.06.2022 года, также не было принято, а обращаясь с заявлением от 12.07.2022 года Первеевым Д.П. не было представлено заявления об отзыве ранее поданного уведомления либо своего согласия на более ранее выдвижение.

При принятии решения по заявленным требованиям, суд учитывает, что 14.07.2022 года, административным ответчиком принято решение по заявлению Первеева Д.П. от 20.06.2022 года, об отказе в регистрации Первеева Д.П. в качестве кандидата, что 14.07.2022 года Первеевым Д.П. подано заявление о даче согласия на выдвижение своей кандидатуры на выборах депутатов Совета депутатов адрес в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 2, которое принято.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Первеева Дмитрия Павловича к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес о признании незаконным отказа, возложении обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: