Мотивированное решение

УИД77RS0009-02-2022-010014-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

с участием административного истца Журавлевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-908/2022 по административному иску к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что административный истец является владельцем гаражного бокса № 11 в гаражно-строительном кооперативе №23, расположенный по адресу: адрес. Административный истец обратился для государственной регистрации права собственности на гаражный бокс, 11 в гаражно-строительном кооперативе №23, расположенный по адресу: адрес.

08.12.2021 г. административным ответчиком было вынесено уведомление о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в связи с созданием, образованием объекта недвижимости. 09.03.2022 г. административному истцу было отказано в государственной регистрации права собственности. Считает данный отказ незаконным.

Административный истец просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 09.03.2022 года в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, на объект недвижимости, гаражный бокс 11 в гаражно-строительном кооперативе №23, расположенный по адресу: адрес, обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, гаражный бокс 11 в гаражно-строительном кооперативе №23, расположенный по адресу: адрес.

Административный истец Л.В. в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в суд явку представителя не обеспечил, ранее представил отзыв на исковое заявление согласно которого следует, что Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иными нормативными правовыми актами.

22 ноября 2021 года фио JI.B. обратилась в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на нежилое здание, площадью 17 кв.м., расположенное по адресу: адрес, влд. 30В.

Основанием проведения регистрационных действий, заявленных административным истцом, являлся технический план здания от 17.11.2021 г. №б/н, подготовленный кадастровым инженером фио В качестве документа основания в составе технического плана представлена Справка от 19.10.2021, выданная председателем Правления ГСК № 23 фио 08 декабря 2021 года административный истец поставлен в известность, что регистрационные действия приостановлены. 15 декабря 2021 года административным истцом представлены в Управление дополнительные документы - технический план здания от 01.12.2021 г. №б/н, подготовленный тем же кадастровым инженером. В качестве документа-основания в составе дополнительно представленного технического плана представлена Справка от 26.10.2021, выданная председателем Правления ГСК № 23 фио 09.03.2022 года Уведомлением №КУВД-001/2021-49284751 административный истец был поставлен в известность об отказе в государственной регистрации прав в связи с неустранением ранее указанных замечаний. Технические планы, представленные в материалах дела, не являются основанием для проведения одновременной государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета. При подаче заявления в Управление административным истцом кроме двух технических планов других документов приложено не было. Государственный регистратор проводил правовую экспертизу основываясь исключительно на двух технических планах. Какие-либо документы, подтверждающие возникновение права собственности у административного истца в Управление не представлялись. Заявление было подано фио JI.B. на проведение регистрационных действий в отношении здания площадью 17 кв.адрес, согласно изначально представленному в техническом плане от 17.11.2021 заключению кадастрового инженера площадь здания составляет 18 кв.м., что так же подтверждается справкой, выданной ГСК №23 от 19.10.2021. Технический план от 01.12.2021, переданный в Управление в качестве дополнительного документа, уже устанавливает, что площадь здания, заявленного к регистрации, составляет 17 кв.адрес заключения кадастрового инженера сведения о площади здания исключены. В справке ГСК №23 от 26.10.2021 площадь также изменена с 18 кв.м. на 17 кв.адрес о том, каким образом площадь здания (настолько маленькая, что не предусматривает погрешности при измерении) изменилась за 14 дней не представлена. В Управлении в качестве документов-оснований представлены два технических плана одного и того же объекта противоречащих друг другу. Частью 1 статьи 219 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) указано, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Положения закона закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска. Административным истцом вышеназванный срок подачи не соблюдён. Обжалуемое решение Управления вынесено 09.03.2022. В материалах учётно-регистрационного дела имеется заявление Журавлёвой Л.В., из содержания которого следует, что заявитель выбрал способ получения документов «лично в многофункциональном центре по месту предоставления документов». Согласно сопроводительному реестру передачи документов 10.03.2022г. уведомление об отказе было передано в адрес Зюзино (адрес, адрес), по месту предоставления документов. Таким образом, начиная с 10.03.22 административный истец имел возможность узнать об отказе в регистрационных действиях, а также ознакомиться с текстом самого уведомления. Полагаем, что именно с этой даты стоит отсчитывать трёх месячный срок на обжалование решения Управления, поскольку Журавлева Л.В.. в МФЦ за получением документов не обращалась.

В административном исковом заявлении фиоB. указала, что 15 июня 2022 г. она узнала, что её права нарушены. Однако, административный ответчик считает этот довод недостоверным по следующим основаниям. 16.06.2022, спустя более чем 3 месяца хранения, адрес Зюзино, согласно реестру невостребованных документов, передал учётно- регистрационное дело Журавлёвой Л.В. в ФГБУ «Росреестра» по Москве. Таким образом, 15 июня административный истец не знал о результате оказанной услуги и не предпринимал никаких действий для получения этой информации. Ответчик полагает, что норма закона, которая устанавливает отсчёт трехмесячного срока для обжалования со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, подлежит буквальному толкованию. Административному истцу могло стать известно о нарушении его прав в срок с 10.03.2022 по 15.06.2022 в случае обращения в МФЦ для получения документов. Невозможно связывать момент, когда гражданин узнал о нарушении своих прав, с разговором с соседом, консультацией с кем-то, просмотром передачи по телевизору, прочтением книги и другими подобными вещами, происходящими в жизни административного истца и никак несвязанными с течением процессуального срока.

Уведомление об отказе от 09.03.2022 было направлено Управлением в адрес адрес Зюзино для вручения заявителю на основании заявления самой фио JI.B., что свидетельствует о том, что пропуск административным истцом срока обжалования решения Управления является следствием его собственного бездействия, несоблюдения принципа добросовестности и злоупотребления правом. У административного истца была возможность своевременно оспорить решение Управление, но он ей не воспользовался. В Зюзинский районный суд административное исковое заявление фио JI.B. поступило лишь 08.07.2022. По мнению Управления, срок обжалования истёк 10.06.2022. Исходя из вышеизложенного, считает Уведомление № КУВД-001/2021-49284751 от 09.03.2022 об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права законным и обоснованным, просит суд отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

С учетом мнения административного истца, суд постановил возможным слушание дела при данной явке.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( КАС РФ).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве па наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Московского Городского Совета депутатов трудящихся № 12/36 от 07.04.1966 года «Об улучшении обслуживания и ремонта автомобилей, принадлежащих гражданам под строительство кооперативных гаражей», были закреплены земельные участки, предусмотренные утвержденной схемой.

Устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража- стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев был утвержден Общим собранием членов ГСК-23 11 января 1969 года и зарегистрирован в Отделе по руководству и контролю за ЖСК, ДСК и адрес за №114 от 22 апреля 1971 года.

Согласно п.2 Устава был прописан адрес ГСК-23 - адрес.

Для строительства ГСК-23 был разработан технический проект, который был утвержден Решением Исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес №31/418 от 16 июля 1969 года. Проект был согласован Мосгоргеотрестом ГлавАПУ адрес от 25.08.1969 года.

В соответствии с актом государственной приемки здания, утвержденным заместителем председателя Исполкома Советского районного Совета от 13.07.1973 года одноэтажный боксовой гараж на 105 м/мест и одна сторожка был принят государственной комиссией и введен в эксплуатацию.

ГСК-23 поставлен 05.11.1993 года на учет в налоговом органе в соответствии со свидетельством 77 №0078743 о постановке на налоговый учет, 20.09.1995 года внесена дались в ЕГРЮЛ в соответствии со свидетельством № 77-006990692 и присвоен ОГРН №1037739214897.

Справкой Архитектурно-планировочного управления адрес № 9-45/16 от 29.11.1994 года ГСК-23 был уведомлен о смене адреса. Согласно данной справке существующим строениям ГСК-23, расположенным по адресу: адрес, присвоен милицейский адрес: адрес.

20 сентября 1995 года ГСК-23 был перерегистрирован в Московской регистрационной палате, филиал ЮЗ и внесен в общегородской реестр адрес за №485.736, что подтверждается свидетельством серии АИ №009108, выданным Московской регистрационной палатой 24.10.1995 года. В свидетельстве указан адрес. ГСК-23 - Москва, адрес.

ГСК-23 зарегистрирован в Мосгоркомстате согласно справке №1-1726/386272 от 05.12.2000 года.

В соответствии с ответом Первого заместителя руководителя Департамента городского имущества адресфио Соловьева на обращение Государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по фио Шустовой №ДГИ-1-37699/19-1 от 20.05.2019 года на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0005015:22 по адресу: адрес был оформлен договор аренды №М-06-502227 от 25.12.1997 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право бессрочного пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ (2001 года), сохраняется.

Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Так, 22.11.2021 года, истец обратился а Управление Росреестра но адрес с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс N 11, расположенный по адресу; адрес, ГСК № 23, представив справку ГСК N 23 о выплаченном пае, технический план, в котором содержится информация о введении здания по укачанному адресу в эксплуатацию.

Решением Управления Росреестра по адрес от 09 марта 2022 года истцу. отказано в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 указанного Федеральною закона - по причине того, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федеральною закона.

При этом Управление Росреестра по адрес указано, что заявителем не представлено документов, подтверждающих факт создания ГСК 23 здания, в состав которого входит нежилое помещение.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 укачанного Федерального закона осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частями 1,2,4 ст. 69 указанного Федерального закона права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 1).

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких нрав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2).

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 4).

В силу ч. 2 ст. 6 Закон СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного кооператива, имеющий право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, предоставленное этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Требования к форме технического плана и требования к его подготовке, составу содержащихся в нем сведений, а также форме декларации об объекте недвижимости, требования к ее подготовке, составе содержащихся в ней сведений утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 953.

Установив, что Л.В. является членом кооператива, пай выплачен в полном объеме, правоустанавливающие документы являются действительными, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения.

В силу положений КАС РФ, срок обращения административного истца Журавлевой Л.В. в суд с административным исковым заявлением не пропущен ( КАС РФ), т.к. о нарушении своего права она узнала 15.06.202 года, а в суд обратилась 08.07.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 09.03.2022 года в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, на объект недвижимости, гаражный бокс в гаражно-строительном кооперативе №23, расположенный по адресу: адрес, обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, гаражный бокс в гаражно-строительном кооперативе №23, расположенный по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: