Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2022-009704-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

с участием административного истца фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-953/2022 по административному иску к Мосжилинспекции о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

М.В. обратилась в суд с административным иском к Мосжилинспекции о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить действия, мотивируя тем, что в порядке, ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением о государственной жилищной инспекции адрес, через адрес Москвы адрес Котловка» в Государственную жилищную инспекцию адрес в январе 2022 г. были переданы в оригинале протокол и решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 5 корпуса 1 адрес г.Москвы от 24.12.2021 г. Согласно решению, истец избран председателем Совета многоквартирного дома. Решение вступило после произведенного подсчета голосов участников данного собрания и является правоустанавливающим документом, обязательным для исполнения всеми собственниками помещений. Получив названные документы в апреле 2022 года ГЖИ со ссылкой на статью 46 Жилищного кодекса информировало заявителя о том, что не принимает на хранение протокол общего собрания без указания причины. Мосжилинспекция продолжает хранить протокол и решение не возвращая их заявителю. В ответ на жалобу ГЖИ сообщило, что один из листов голосования представлен в копии, это является основанием в отказе в принятии документов. По той же причине информация о протоколе и решении общего собрания была удалена с государственного информационною портала. Удаление информации стало препятствием для осуществления заявителем своих прав. Кроме того, заявляя об отказе сохранять названные документы, ГЖИ одновременно удерживает их у себя, то есть фактически хранит, не возвращая их заявителю. Таким образом, действительной целью ГЖИ является стирание самого факта проведения общего собрания 24.12.2021 г. из сознания и общественных отношений, в которых состоит истец с другими собственниками помещений многоквартирного дома, как участник общего собрания, избранный им председатель Совета МКД и как собственник помещений данного многоквартирного дома. Действия ГЖИ создают препятствие для осуществления заявителем своих прав, свобод и законных интересов и фактически подменяют собой судебное решение о признании протокола и решения общего собрания от 24.12.2021 г. недействительными. Протокол и решение названного собрания в судебном порядке не обжаловались ГЖИ или иными заинтересованными лицами, срок на обжалование истёк в конце июня 2022 года. Кроме того, действия ГЖИ создают условия для причинения вреда заявителю как собственнику общего имущества посредством принятия последующих ничтожных решений, нарушают распространяющийся на истца принцип равенства граждан при организации и проведении общих собраний собственников помещений, который, со своей стороны, обязаны обеспечивать органы государственной исполнительной власти в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ. Госжилннспекния Москвы нарушила установленный ЖК РФ принцип необходимости обеспечения восстановления жилищных нрав, нарушенных неправомерными действиями недобросовестных чиновников и сотрудников госорганов, понуждая заявителя искать защиты у суда от неправомерных действий уже с ее стороны.

С учетом уточнений административный истец просит признать действие ГЖИ Москвы по отказу в принятии на хранение протокола и решения общего собрания собственников многоквартирного дома, обязать принять на хранение протокол и решение названного собрания, возвратить истцу судебные расходы.

Административный истец М.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Мосжилинспекции по доверенности фио в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым следует, что в соответствии со статьей 46 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора осуществляет приём и хранение в течение трех лет подлинников решений и протокола общих собраний собственников помещений, поступивших от управляющей организации, товариществ собственников жилья, жилищных или жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов. В Мосжилинспекцию на архивное хранение поступили материалы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, оформленные протоколом № 1 от 24.12.2022, по вопросу избрания нового состава совета МКД, утверждение положения о совете МКД. В соответствии с частью 1.1. статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Вышеуказанные материалы общего собрания собственников помещений в МКД не приняты на архивное хранение, поскольку в нарушение требований части 1.1. статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, часть решений (бюллетеней) собственников помещений в МКД и их представителей, принявших участие в проведенном, вышеуказанном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их, дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей собственников помещений в МКД представлены в копиях (1 шт.), что подтверждается основной описью комплекта пакета документов собрания от 12.01.2022. Поскольку принятие (непринятие) Мосжилинспекцией на хранение документов общих собраний собственников помещений не свидетельствует о правомерности (неправомерности) решений, принятых на собраниях, требования административного истца о признании действий Мосжилинспекции, незаконными, выразившихся в отказе в принятии на архивное хранение в порядке статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации - являются не обоснованными, надуманными и не соответствующими фактическим обстоятельствам. Несостоятельными также являются требования о возврате вышеуказанных материалов общего собрания собственников помещений МКД, поскольку нормами Жилищного законодательства Российской Федерации не предусмотрен возврат органом государственного жилищного надзора не принятых на архивное хранение материалов общего собрания. В удовлетворении административного искового заявления о признании действий (бездействий) незаконными, обязать выполнить определенные действия просил отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление не обоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно - ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей . Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

В соответствии со ЖК РФ Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных , , и настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных , , , , , , настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с настоящей статьи, а также решения, предусмотренного настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с , установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно ч. 1.1. ЖК РФ Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в , установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

В судебном заседании установлено, что в январе 2022 г. в Государственную жилищную инспекцию адрес были переданы протокол и решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 5 корпуса 1 адрес г.Москвы от 24.12.2021 г.

Как следует из пояснений стороны административного ответчика вышеуказанные материалы общего собрания собственников помещений в МКД не приняты на архивное хранение, поскольку в нарушение требований части 1.1. статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, представлены в копиях (1 шт.), что подтверждается основной описью комплекта пакета документов собрания от 12.01.2022.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, при этом исходит из того, что для признания незаконным оспариваемого действия не имеется, так как административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты.

Кроме того, административный истец не лишен права ознакомится с документами, и предоставить оригиналы недостающих документов для принятия на хранение в порядке ч.1.1. статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации

Учитывая, что в удовлетворении требований административного истца отказано, суд не усматривает правовых оснований также и для удовлетворения требований о судебных расходах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Мосжилинспекции о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: