Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2022-009780-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

с участием административного истца фио представителя административного истца Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-943/2022 по административному иску к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, обязании совершить действия.

В обоснование исковых требований указали, что административному истцу на праве собственности принадлежит гараж-бокс № 84, в ГСК № 13, расположенном по адресу: адрес. Гараж-бокс был приобретен по договору купли-продажи от 25.01.1995 г., удостоверенному нотариусом адрес фио, реестр. № 180. Нотариальный договор был зарегистрирован районным бюро технической инвентаризации № 6 адрес 17.02.1995 г. за номером Г-2162/6. Управлением Росреестра по Москве истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на гараж-бокс по причине несоответствия площади 16,6 кв.м., указанной в договоре купли-продажи от 25.01.1995 г., и сведениям в ЕГРН о площади гаража-бокса 18,9 кв.м., внесенным в ЕГРН при постановке гаража-бокса на кадастровый учет в июне 2021 г. После постановки гаража-бокса на кадастровый учет истец получила уведомление, аналогичное обжалуемому, об отказе в государственной регистрации прав от 06.07.2021 г. № КУВД-001/2021-10149974/5, по причине противоречий в значении площади. Отказ мотивирован противоречиями в площади, указанной в договоре купли-продажи 16,6 кв.м., площади 18,9 кв.м, которую сам же ответчик внес в ЕГРН. Таким образом, гаражу-боксу был присвоен кадастровый номер 77:06:0003013:22233, с сохранением ранее присвоенного государственного инвентарного номера Г-2162/6 от 17.02.1995 г., указанного на обратной стороне нотариального договора купли-продажи гаража-бокса от 25.01.1995 г. С целью устранения противоречий в сведениях о площади, указанной в ЕГРН на гараж-бокс, сведениям, указанным в договоре купли-продажи от 25.01.1995 г., истцом был приглашен кадастровый инженер, составивший 30.09.2021 г. технический план гаража-бокса на основании произведенных 16.08.2021 г. замеров помещения. Указанный технический план был приложен к заявлению о государственной регистрации изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0003013:22233 (гаража-бокса), поданному 09.10.2021 г. После чего действия по государственной регистрации изменений объекта недвижимости неоднократно приостанавливались по двум основаниям: государственный кадастровый учет изменений основной характеристики недвижимости осуществляется на основании заявления собственника объекта недвижимости, а в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0003013:22233; технический план объекта недвижимости по тем или иным причинам не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953. Административный истец неоднократно связывалась с регистратором, по рекомендации которого и было подано отдельное заявление о государственной регистрации права собственности, с тем, чтобы вслед за изменениями в ЕГРН сведений о площади сразу было зарегистрировано ее право собственности. Доработанные технические планы истец передавала административному ответчику через МФЦ на диске. Диски с техническими планами ответчик не вернул. Поскольку у истца нет возможности расшифровывать формат XML, кадастровый инженер передавал технические планы в виде электронных документов в формате PDF, заверенные своей электронной подписью. Такие технические планы от 29.03.2022 г. и 09.03.2022 г. в распечатанном виде представлены в приложении 15 и 16, а поскольку они отличаются только текстовой частью, то приложения и графическая часть представлены к одному из них. Последний сданный технический план от 29.03.2022 г. ответчик отклонил по причине отсутствия файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем (уведомления от 01.04.2022 г. и 11.04.2022 г. - прил. 17, 18). Технический план гаража-бокса от 29.03.2022 г. был уточнен в части реквизитов документов, перечисленных в разделе "Исходные данные": дополнены пункты 3, 6 и 8, в остальном технический план от 29.03.2022 г. повторяет технический план от 09.03.2022 г. Дополнения технического плана сделаны по устной рекомендации регистратора фио, с которым истец связалась по телефону после получения уведомления от 14.03.2022 г. с очередными замечаниями к Техническому плану от 09.03.2022 г. Считая замечания, изложенные в уведомлении от 14.03.2022 г., неправомерными, истец понадеялась, что ответчик зарегистрирует изменения площади гаража-бокса после дополнения реквизитов документов, не смотря на отсутствие сведения о зарегистрированном праве в отношении гаража-бокса. Получив Технический план от 29.03.2022 г. ответчик сообщил о невозможности возобновления регистрационных действий по причине отсутствия файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, в основу оспариваемого отказа в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости положены замечания к Техническому плану от 09.03.2022 г. Административный истец считает, что действия ответчика неправомерны поскольку, отсутствие сведений о зарегистрированном праве в отношении объекта недвижимости не может являться основанием для отказа в регистрационных действиях, так как заявление подано собственником объекта недвижимости согласно с п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона о Госрегистрации недвижимости. К тому же, сведения о праве собственности на гараж-бокс отсутствуют в ЕГРН именно по вине ответчика, поставившего находящийся в собственности объект на учет, не внеся сведения о праве собственности административного истца. Технический план от 09.03.2022 г. соответствует Требованиям к подготовке технического плана поскольку содержит реквизиты всех документов в разделе "Исходные данные"; в графе 6 раздела "Характеристики объекта недвижимости" в отношении номера этажа, на котором расположено помещение, проставлен прочерк и указан тип этажа "Подземный этаж". Весь гаражный комплекс ГСК-13 расположен под землей и имеет один уровень, что подтверждается выпиской из ЕГРН на здание (кадастровый номер 77:06:0003013:1136), в котором расположен гараж-бокс административного истца, указанной в п. 2 ч. 1 раздела "Исходные данные" Технического плана (выписка из ЕГРН от 16.11.2021 г. № КУВИ-002/2021-151156834 - прил. 20); графическая часть технического плана оформлена на основе поэтажного плана от 15.03.2021г., составленного ФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ" по состоянию на 29.06.2009 г., указанного в п. 5 раздела "Исходные данные" технического плана. Сведения о площади помещения в графической части технического плана не могут совпадать со сведениями, указанными в поэтажном плане от 15.03.2021 г., так как кадастровый инженер произвел замеры гаража-бокса, в отличие от ФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ", такие замеры не производившего; в соответствии с п. 19 Требований к подготовке техплана кадастровый инженер составил технический план на основе сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости. Рекомендации ответчика о включении в технический план сведений, изложенных в п. 20 Требований к подготовке техплана, противоречат п. 42 тех же Требований. В соответствии с п. 42 Требований о подготовке техплана, в случае если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости, заполнению подлежат строки раздела "Характеристики объекта недвижимости", содержащие новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН, за исключением сведений, содержащихся в подпунктах 1, 2, 3 пункта 43, где подпункт 1 это вид объекта недвижимости (помещение), подпункт 2 - его кадастровый номер, подпункт 3 - ранее присвоенный учетный номер. Кадастровые работы выполнены в связи с изменением площади помещения, поэтому была заполнена строка раздела "Характеристики объекта недвижимости", содержащая новую площадь, а также указаны сведения о виде объекта недвижимости, его кадастровом номере и ранее присвоенном учетном номере. Требование ответчика о включении иных сведений в технический план неправомерно; технический план от 09.03.2022 г. подготовленный в форме электронного документа, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера и оформленный в виде файлов в формате XML, созданный с использованием XML-схем, обеспечивающих считывание и контроль представленных данных содержит полный объем информации, необходимый для внесения изменений площади гаража-бокса на 16.6 кв.м., согласно рекомендации кадастрового инженера в заключительной части технического плана. Таким образом, у ответчика отсутствуют основания для отказа в изменении основной характеристика объекта недвижимости - площади и последующей регистрации ранее возникшего права собственности на гараж-бокс.

Административный истец просит признать незаконным отказ в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 11.04.2022 г. № MFC-0558/2021-1635669-1 КВД-001/2021-42367217, № PKPVDMFC-2021-10-09-437453 и обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать изменения основной характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0003013:22233, изменив площадь помещения на 16,6 кв.м.; признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности от 06.06.2022г. № КУВД-001/2021-52282854/4 от 06.06.2022 г. и обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности истца на объект недвижимости с кадастровым номером 77:06:0003013:22233, возникшее на основании договора купли-продажи от 25.01.1995 г., удостоверенного нотариусом адрес фио

Административный истец О.В. в судебное заседание явилась, обеспечила явку представителя Н.В., которые, настаивали на удовлетворении административных требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, ранее направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которого следует, что административный истец обратилась в Управление с № КУВД-001/2021- 42367217 о государственном кадастровом учете помещения с к.н. 77:06:0003013:22233 площадью 6.6 кв.м. по адресу: адрес,гараж-бокс 84, в связи с изменением характеристики объекта недвижимости Площадь, Описание местоположения помещения, Вид (виды) разрешённого использования помещения, представив документы от 09.10.2021. 20.10.2021 г. в соответствии с п. 7 ч. 1 Ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в отношении Объекта был приостановлен поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 11.04.2022г. Уведомлением № КУВД-001/2021-42367217 после проведения правовой экспертизы в отношении всех представленных дополнительных документов на основании ст. 27 Закона о недвижимости ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета в государственном кадастровом учете Управлением отказано. Согласно ст. 15 Закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости. В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0003013:22233. Представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования), а именно: Согласно пункту 27 Требований в реквизите "1" раздела "Исходные данные" указываются реквизиты документов, на основании которых подготовлен технический план, а также документов, использованных при подготовке технического плана. Первыми указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план. Вместе с тем, представленный технический план составлен с нарушением указанного пункта Требований (указаны не полные реквизиты документов). В нарушении п.п 2. п.48 Требований в раздел "Характеристики помещений, машино-мест в здании, сооружении" включаются в том числе сведения о номере, типе этажа (этажей), на котором (которых) расположено помещение, машино-место, а также обозначение (номер) такого помещения, машино-места на поэтажном плане. Вместе с тем, в представленном техническом плане содержатся противоречивые сведения в части указания номера этажа (отсутствует номер этажа). Согласно сведениям ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0003013:22233 имеется план помещения от 15.03.2021г., графическая часть которого, отличается от графической части представленного технического плана, а также содержатся сведения о площади - 18,9 кв.м. В силу п. 51 Требований, графическая часть технического плана помещения, машино-места оформляется на основе поэтажных планов, являющихся частью проектной документации, проекта перепланировки, графической части технического паспорта здания (или сооружения), сведения о которых указаны в разделе "Исходные данные". Согласно п. 20 Требований сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме. Между тем в составе технического плана отсутствуют вышеуказанные сведения. С учетом дополнительно поступивших документов от 10.04.2022 КУВД-001/2022-14882667, в связи с наличием причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета, а именно. В нарушение п. 21 Требований представленный технический план, подготовленный в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформленный в виде файлов в формате XML, созданный с использованием XML-схем не обеспечивает считывание и контроль представленных данных. Данное обстоятельство препятствует проведению надлежащей правовой экспертизы ввиду того, что технический план подготовлен с нарушением формата, то есть является нечитаемым. Данные обстоятельства препятствовали проведению государственного кадастрового учета в отношении вышеуказанного объекта недвижимости. Частью 12 ст. 24 Закона о недвижимости установлено, что технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда. Представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования). Технический план представляется в регистрирующий орган на электронном носителе, при этом действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения каких-либо изменений в сведения, содержащиеся на электронном носителе, а также любая корректировка данных в составе электронного документа, заверенного УКЭП кадастрового инженера. Процедура осуществления кадастрового учета предусматривает подготовку и формирование данных в установленном электронном формате (в виде XML- схем) для дальнейшего внесения в государственный кадастр недвижимости и хранения в составе электронного информационного ресурса Единого государственного реестра недвижимости. Таким образом, в случае отображения недостоверной или неполной информации, а также наличия ошибок в составе технического плана, подготовленного в электронном формате в виде XML-схем, данные сведения в неизменном виде будут автоматически внесены в ЕГРН. Также заявителем в рамках другой процедуры подан пакет документов от 07.12.2021 г. № КУВД-001/2021-52282854 на государственную регистрацию ранее возникшего (до 31.01.1998) права собственности на Помещение площадью: 16.6 кв.м. по адресу: адрес, бокс 84, Москва г, адрес, гараж-бокс 84 с к.н. 77:06:0003013:22233 15.12.2021 г. в соответствии с п. 5,49 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в отношении Объекта был приостановлен: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости); 06.06.2022г. Уведомлением № КУВД-001/2021- 52282854 после проведения 06.06.2023 правовой экспертизы в отношении всех представленных дополнительных документов на основании ст. 27 Закона о недвижимости ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета в государственном кадастровом учете Управлением отказано по следующим причинам. В Управление Росреестра по Москве в качестве документа-основания для проведения государственной регистрации перехода права собственности представлен договор от 20.01.1995, заключенный между фио (продавец) и О.В. (покупатель) в отношении гаража No84, расположенного по адресу: Москва, адрес (далее - Договор). Согласно указанному Договору в собственность покупателя переходит гараж (бокс № 84) площадью 16,60 кв.м, расположенный по указанному адресу. В соответствии с представленным заявлением Заявитель ходатайствовал о регистрации ранее возникшего права собственности на гаражный бокс №84 площадью 16,60 кв.м, расположенный на подземном этаже. В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов, в случае необходимости, государственные регистраторы направляют межведомственные запросы, позволяющие устранить причины приостановления в осуществлении учетно-регистрационных действий, (ст. 32 закона о недвижимости, пп. 135- 142 Приказ Росреестра 27.09.2019 п/0401, Ст. 7.2 ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2021 № 963).

Управлением, ранее в рамках регистрационного дела вх. № MFC-0558/2021-466254 был сделан запрос в ГБУ МосгорБТИ. В ответ на запрос ГБУ МосгорБТИ ответило, что по состоянию на 31.12.2012 по запрашиваемому объекту недвижимости (бокс № 84 площадью 16,60 кв.м) техническая инвентаризация не проводилась и сведения в ФГБУ "ФКП Россреестра не передавались. Вместе с тем, Заявителем было представлено заявление о постановки на учет ранее учтенного объекта недвижимости с приложением документов технического учета ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на объект бокс №84 площадью 18,90 кв.адрес основании представленных документов указанный объект был учтен в кадастре недвижимости. Между тем, по сведениям ЕГРН объект с кадастровым № 77:06:0003013:22233 имеет площадь 18,90 кв.м, что противоречит площади, указанной в Договоре. Таким образом, возникли противоречия между сведениями ЕГРН и документами, представленными на государственную регистрацию права собственности. Учитывая изложенное провести заявленные итстцом регистрационные действия не представляется возможным. В виду окончания срока приостановления, Управление было вынуждено отказать в проведении регистрационных действий. Также государственным регистратором было сообщено, что Отказ в государственной регистрации прав не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрацией прав в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации прав. Таким образом, Управление полагает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В порядке ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, лица на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения или совершения оспариваемого действия (бездействия); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи на орган или лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Материалами дела установлено, что истцу на праве собственности принадлежит гараж-бокс № 84, в ГСК № 13, расположенном по адресу: адрес. Гараж-бокс был приобретен по договору купли-продажи от 25.01.1995 г., удостоверенному нотариусом адрес фио, реестр. № 180. Нотариальный договор был зарегистрирован районным бюро технической инвентаризации № 6 адрес 17.02.1995 г. за номером Г-2162/6.

Административный истец обратилась в Управление Росреестра с заявлением № КУВД-001/2021- 42367217 о государственном кадастровом учете помещения с кадастровым номером 77:06:0003013:22233 площадью 6.6 кв.м. по адресу: адрес,гараж-бокс 84, в связи с изменением характеристики объекта недвижимости Площадь, Описание местоположения помещения, Вид (виды) разрешённого использования помещения, представив документы от 09.10.2021. 20.10.2021 г.

В соответствии с п. 7 ч. 1 Ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в отношении Объекта был приостановлен поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

11.04.2022г. Уведомлением № КУВД-001/2021-42367217 после проведения правовой экспертизы в отношении всех представленных дополнительных документов на основании ст. 27 Закона о недвижимости ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета в государственном кадастровом учете Управлением отказано.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно ст. 15 Закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Как следует из представленных материалов в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0003013:22233.

Представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Согласно пункту 27 Требований в реквизите "1" раздела "Исходные данные" указываются реквизиты документов, на основании которых подготовлен технический план, а также документов, использованных при подготовке технического плана. Первыми указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план.

Как следует из материалов, представленный технический план составлен с нарушением указанного пункта Требований (указаны не полные реквизиты документов).

В нарушении п.п 2. п.48 Требований в раздел "Характеристики помещений, машино- мест в здании, сооружении" включаются в том числе сведения о номере, типе этажа (этажей), на котором (которых) расположено помещение, машино-место, а также обозначение (номер) такого помещения, машино-места на поэтажном плане. Вместе с тем, в представленном техническом плане содержатся противоречивые сведения в части указания номера этажа (отсутствует номер этажа).

Согласно сведениям ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0003013:22233 имеется план помещения от 15.03.2021г., графическая часть которого, отличается от графической части представленного технического плана, а также содержатся сведения о площади - 18,9 кв.м.

В силу п. 51 Требований графическая часть технического плана помещения, машино-места оформляется на основе поэтажных планов, являющихся частью проектной документации, проекта перепланировки, графической части технического паспорта здания (или сооружения), сведения о которых указаны в разделе "Исходные данные".

Согласно п. 20 Требований сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме. Однако в составе технического плана отсутствуют вышеуказанные сведения.

В нарушение п. 21 Требований представленный технический план, подготовленный в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформленный в виде файлов в формате XML, созданный с использованием XML-схем не обеспечивает считывание и контроль представленных данных. Данное обстоятельство препятствует проведению надлежащей правовой экспертизы ввиду того, что технический план подготовлен с нарушением формата, то есть является нечитаемым.

Данные обстоятельства препятствовали проведению государственного кадастрового учета в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Частью 12 ст. 24 Закона о недвижимости установлено, что технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». Технический план представляется в регистрирующий орган на электронном носителе, при этом действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения каких-либо изменений в сведения, содержащиеся на электронном носителе, а также любая корректировка данных в составе электронного документа, заверенного УКЭП кадастрового инженера.

Процедура осуществления кадастрового учета предусматривает подготовку и формирование данных в установленном электронном формате (в виде XML- схем) для дальнейшего внесения в государственный кадастр недвижимости и хранения в составе электронного информационного ресурса Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, в случае отображения недостоверной или неполной информации, а также наличия ошибок в составе технического плана, подготовленного в электронном формате в виде XML-схем, данные сведения в неизменном виде будут автоматически внесены в ЕГРН.

Как следует из материалов дела заявителем в рамках другой процедуры подан пакет документов от 07.12.2021 г. № КУВД-001/2021-52282854 на государственную регистрацию ранее возникшего (до 31.01.1998) права собственности на Помещение площадью: 16.6 кв.м. по адресу: адрес, бокс 84, Москва г, адрес, гараж-бокс 84 с к.н. 77:06:0003013:22233. 15.12.2021 г. в соответствии с п. 5,49 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в отношении объекта был приостановлен поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости);

06.06.2022 г. Уведомлением № КУВД-001/2021- 52282854 после проведения правовой экспертизы в отношении всех представленных дополнительных документов на основании ст. 27 Закона о недвижимости ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета в государственном кадастровом учете Управлением отказано поскольку в Управление Росреестра по Москве в качестве документа-основания для проведения государственной регистрации перехода права собственности представлен договор от 20.01.1995, заключенный между фио (продавец) и О.В. (покупатель) в отношении гаража No84, расположенного по адресу: Москва, адрес.

Согласно указанному Договору в собственность покупателя переходит гараж (бокс №84) площадью 16,60кв.м, расположенный по указанному адресу.

В соответствии с представленным заявлением заявитель просила о регистрации ранее возникшего права собственности на гаражный бокс №84 площадью 16,60 кв.м, расположенный на подземном этаже.

Однако в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов, в случае необходимости, государственные регистраторы направляют межведомственные запросы, позволяющие устранить причины приостановления в осуществлении учетно-регистрационных действий, (ст. 32 закона о недвижимости, пп. 135- 142 Приказ Росреестра 27.09.2019 п/0401, Ст. 7.2 ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2021 № 963).

Управлением, ранее в рамках регистрационного дела вх. № MFC-0558/2021-466254 был сделан запрос в ГБУ МосгорБТИ.

В ответ на запрос ГБУ МосгорБТИ ответило, что по состоянию на 31.12.2012 по запрашиваемому объекту недвижимости (бокс №84 площадью 16,60 кв.м) техническая инвентаризация не проводилась и сведения в ФГБУ "ФКП Россреестра не передавались.

Заявителем было представлено заявление о постановки на учет ранее учтенного объекта недвижимости с приложением документов технического учета ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на объект бокс №84 площадью 18,90 кв.адрес основании представленных документов указанный объект был учтен в кадастре недвижимости. Однако, по сведениям ЕГРН объект с кадастровым № 77:06:0003013:22233 имеет площадь 18,90 кв.м, что противоречит площади, указанной в Договоре.

Таким образом, возникли противоречия между сведениями ЕГРН и документами, представленными на государственную регистрацию права собственности.

Так, в соответствии со Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие их осуществлению, указанные в настоящего Федерального закона.

В соответствии с , и указанного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ.

Поскольку возникли противоречия между сведениями ЕГРН и документами, представленными на государственную регистрацию права собственности, административным ответчиком правомерно было отказано в государственном кадастровомучете.

Суд приходит к выводу, что, при проведении государственной регистрации заявители не представили в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии документы, необходимые для государственного кадастрового учета изменений, что является препятствием для государственного кадастрового учета.

Поскольку указанные документы не представлены заявителем, то оснований для осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений характеристик в отношении спорного имущества у государственного регистратора не имелось, а наличие такого запрета являлось безусловным препятствием для регистрационных действий.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований полагать, что оспариваемое решение регистрирующего органа противоречит нормам Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административных истцов, и руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административными истцами требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, обязании совершить действия - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца.

Судья Е.А. Симонова