Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1734/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва 30 ноября 2022 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу генерального директора АО «Ю-Ти-Джи» Ракова ... на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Еголевой ... от 12 мая 2022 года № 77/7-33041-21-ОБ/12-26176-И/18-586 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Еголевой ... от 12 мая 2022 года № 77/7-33041-21-ОБ/12-26176-И/18-586 генеральный директор АО «Ю-Ти-Джи» (далее – Общество) Раков ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор АО «Ю-Ти-Джи» Раков ... обратился в суд с жалобой, в которой просит о его изменении и назначении административного наказания в виде предупреждения, ссылаясь на то, что при назначении административного наказания должностным лицом не было учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства добровольное исполнение им до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, предусмотренного п. 7 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник Печенкин ... в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнений, из содержания которого следует, что должностным лицом неверно определено количество часов отработанных Малышевым ... сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

В силу ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

На основании абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в частности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

Согласно ч. 1 ст. 152 ТК сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Москве от 29 декабря 2021 года № 77/7-33041-21-ОБ/12-47506-И/18-1242 должностным лицом Государственной инспекции труда в городе Москве в отношении АО «Ю-Ти-Джи», расположенного по адресу: адрес, ..., генеральным директором которого является Раков ..., проведена внеплановая, документарная проверка, по результатам которой были установлены нарушения АО «Ю-Ти-Джи» норм трудового законодательства, которые выразились в следующем: Малышев ... принят на работу в АО «Ю-Ти-Джи» с 20.04.2015 (трудовой договор от 16.04.2015 № 4335/т, приказ о приеме на работу от 16.04.2015 № 722-л) на должность водитель тягача среднего класса с оплатой по часовой тарифной ставке 158,00 рубля. Из дополнительного соглашения от 18.08.2016 к трудовому договору от 16.04.2015 № 4335/т установлено, что с 01.09.2016 Малышев ... переведен на должность водитель самоходного погрузчика с оплатой по часовой тарифной ставке в размере 208,00 рублей. Из дополнительного соглашения от 21.06.2018 к трудовому договору от 16.04.2015 № 4335/т установлено, что с 01.07.2018 Малышеву ... установлена часовая тарифная ставка в размере 264,00 рубля. На основании приказа от 22.09.2021 № 9/22-15-ЛД, трудовой договор с Малышевым ... был прекращен 22.09.2021 на основании подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Из п. 3.1 трудового договора от 16.04.2015 № 4335/т, дополнительного соглашения от 26.01.2016, заключенного с Малышевым А.С. установлено, что Малышеву А.С. установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 месяц. Режим труда и отдыха определяется правилами внутреннего трудового распорядка и отражен в графике сменности, с которым работник должен

быть ознакомлен в установленном законом порядке. В соответствии с п. 13.5 Правил внутреннего трудового распорядка АО «Ю-Ти-Джи», утвержденных 27.05.2020 №075/Т, 30-го числа каждого месяца выплачивается аванс за текущий месяц: 15-го числа следующего месяца выплачивается заработная плата за прошедший месяц. Из графика сменности 1Д (6-18), 1Н (18-6), 1В-3 на 2021 установлено, что Малышев ... работает по графику день с 06:00 до 18:00, ночь с 18:00 до 06:00, два дня выходных. Вместе с тем, из путевых листов за август-сентябрь 2021 установлено, что в августе 2021 Малышев ... отработал 16 часов 28 минут сверх установленной продолжительности рабочего времени. Из расчетно-платежных документов Малышева ... установлено, что в августе 2021 работодатель произвел оплату Малышеву ... сверхурочной работы в размере 07:00 часов. Из табелей учета рабочего времени Малышева ... за август-сентябрь 2021 установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 91 ТК РФ в августе 2021 работодатель не вел учет времени, фактически отработанного Малышевым ... В нарушение требований абз.7 ч.2 ст.22, ч.1 ст. 152, ч.6 ст.136 ТК РФ работодатель не произвел оплату сверхурочной работы Малышеву ... за август 2021 за 09 часов 28 минут сверхурочной работы.

По данному факту 28 апреля 2022 года должностным лицом Государственной инспекции труда в г. Москве в отношении генерального директора АО «Ю-Ти-Джи» Ракова ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

12 мая 2022 года в отношении генерального директора АО «Ю-Ти-Джи» Ракова ... главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина директора генерального директора АО «Ю-Ти-Джи» Ракова ... в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: обращением; решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Москве от 29 декабря 2021 года № 77/7-33041-21-ОБ/12-47506-И/18-1242 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении АО «Ю-Ти-Джи»; актом проверки от 19 января 2022 года № 77/7-33041-21-ОБ/12-1919-И/18-1242, в котором зафиксированы выявленные нарушения; трудовым договором с дополнительными соглашениями к нему; приказами о приеме, работника на работу, переводе работника, прекращении трудового договора с работником; графиком сменности за период с 01 января по 31 декабря 2021 года; путевыми листами; расчетными листками; списком; платежным поручением; протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2022 года № 77/7-33041-21-И/3, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние генерального директора АО «Ю-Ти-Джи» Ракова ... образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод дополнений к жалобе о том, что должностным лицом неверно определено количество часов отработанных Малышевым ... сверх установленной продолжительности рабочего времени, не может служить основанием для освобождения генерального директора АО «Ю-Ти-Джи» Ракова ... от административной ответственности, поскольку не свидетельствует об отсутствии в его бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при том, что совокупностью перечисленных выше доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, подтверждено само наличие задолженности по оплате сверхурочной работы работника Малышева ... за август 2021.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 424 (далее по тексту - Приказ от 16 октября 2020 года № 424) утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, которые устанавливают особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, управление которыми входит в их трудовые обязанности, и водителей автомобилей и которые обязательны для исполнения юридическими лицами, являющимися работодателями.

Согласно пункту 9 приложения к Приказу от 16 октября 2020 года № 424 рабочее время водителя включает время управления автомобилем, время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем, время работы, не связанной с управлением автомобилем.

Пунктом 15 приложения к Приказу от 16 октября 2020 года № 424 закреплено, что рабочее время водителя, не связанное с управлением автомобилем, включает в себя: а) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; б) время проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителя, а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно; в) время стоянки в ожидании погрузочно-разгрузочных работ, в ожидании посадки и высадки пассажиров, при оказании технической помощи; г) время простоев не по вине водителя; время проведения работ по устранению возникших неисправностей автомобиля, выполняемых водителем самостоятельно; д) иное время, предусмотренное законодательством Российской Федерации, трудовым договором, заключенным с водителем, и (или) коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя, принятым с учетом мнения представительного органа работников.

Как следует из материалов дела, в августе 2021 работодатель не вел учет времени, фактически отработанного Малышевым ... При этом из графика сменности 1Д (6-18), 1Н (18-6), 1В-3 на 2021 установлено, что Малышев ... работает по графику день с 06:00 до 18:00, ночь с 18:00 до 06:00, два дня выходных.

При расчете количества часов, отработанных Малышевым ... сверх установленной продолжительности рабочего времени, приведенному в дополнении к жалобе, защитником в качестве фактически отработанного Малышевым ... времени учитывалось только время управления последним автомобилем (разница между возвращением спецмашины в гараж и выездом из гаража спецмашины), тогда как рабочее время водителя, не связанное с управлением им автомобилем, предусмотренное п. 15 приложения к Приказу от 16 октября 2020 года № 424, в расчете не учтено.

Что касается довода дополнений к жалобе о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возможности замены назначенного генеральному директору АО «Ю-Ти-Джи» Ракову ... административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, то необходимо отметить следующее.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку административное наказание в виде предупреждения предусмотрено санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора АО «Ю-Ти-Джи» Ракова ... к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. назначено генеральному директору АО «Ю-Ти-Джи» Ракову ... в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному, избранный должностным лицом размер административного наказания соответствует целям его назначения, сведений об исполнении Раковым ... до вынесения постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме предписания об устранении допущенного нарушения материалы дела не содержат, а потому оснований для его изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Еголевой ... от 12 мая 2022 года № 77/7-33041-21-ОБ/12-26176-И/18-586 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Ю-Ти-Джи» Ракова ... оставить без изменения, жалобу Ракова ... и дополнения к ней защитника Печенкина ... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова