Определение суда апелляционной инстанции

Судья: Сафьян Е.И. Гр. дело № 33-22875/2023

(№ дела в суде первой инстанции 2-4952/2022)

УИД 77RS0009-02-2022-008790-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2023 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ефимова И.Е.,

судей Полковникова С.В., Мрыхиной О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовой А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мрыхиной О.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ильина Валерия Валентиновича на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 07 декабря 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Ильина Валерия Валентиновича к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании регистрации по месту жительства недействительной, возложении обязанности снять с регистрационного учета - отказать»,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ильин В.В. обратился в суд с иском к ответчику УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании регистрации по месту жительства недействительной, возложении обязанности снять с регистрационного учета.

В обоснование требований указано на то, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: адрес. По данному адресу также зарегистрирован по месту у жительства Ильин Владимир Валентинович паспортные данные. адрес, паспорт на вышеуказанное имя не выдавался. Данный факт подтверждается выпиской из домовой книги и копией финансового лицевого счёта. Ильин Владимир Валентинович паспортные данные, по документам являлся Борковым Дмитрием Алексеевичем паспортные данные, умер 3.11.2013г., факт смерти подтверждается свидетельством о смерти. Тот факт, что Ильин В.В. и Борков Д.А. это одно и то же лицо, подтверждается ответом из следственного отдела по адрес МО С-К России ГСУ СК России по МО от 18.07.2014г. № 40169 РГ 003064. Таким образом, в квартире истца зарегистрирован без каких-либо документов и законных оснований, никогда не существовавший человек.

Наличие регистрации по месту жительства несуществующего гражданина делает для истца невозможными: приватизацию квартиры и оформление субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, то есть нарушает право истца на владение, пользование и распоряжение занимаемым истцом на законных основаниях жилым помещением.

В связи с изложенными обстоятельствами истец просил суд признать недействительной регистрацию по месту жительства по адресу: адрес, Ильина Владимира Валентиновича паспортные данные. адрес. Обязать УВМ ГУ МВД России по городу Москве снять с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: г, Москва. адрес Ильина В.В., паспортные данные.

Истец и его представитель в судебном заседании суда первой инстанции настаивали на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в судебное заседание суда первой инстанции явку своего представителя не обеспечил, извещался судом надлежащим образом, представил возражения по существу заявленных требований, просил в удовлетворении требований истцу отказать.

Третье лицо Ильин В.В. в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал, извещался судом надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Ильин В.В. по доводам апелляционной жалобы, указывая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу; решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в отсутствие представителя ответчика УВМ ГУ МВД России по г. Москве, третьего лица Ильина В.В., извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причина неявки не сообщивших, от отложении слушания по делу не ходатайствовавших.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение постановлено судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене или изменению не имеется.

Вопросы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации урегулированы Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», а также в настоящее время Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии со Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Органом регистрационного учета является территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, что предусмотрено Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1.

Аналогичные основания для снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрены Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713.

В соответствии с п. 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Признание или утрата за гражданином права пользования жилым помещением является самостоятельным основанием для регистрационного действия (снятие, постановка). При этом такое действие по заявлению заинтересованного лица производится компетентным органом регистрационного учета в административном порядке и, соответственно, без принуждения судебным органом. Дополнительного обязания судом органа регистрационного учета для совершения регистрационных действий при наличии решения суда об утрате или прекращении права на жилое помещение не требуется.

Таким образом, в судебном порядке разрешается спор о праве гражданина на пользование жилым помещением, а действия органов миграционной службы по снятию с регистрационного учета на основании судебного решения носят административный характер.

Пунктом 33 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предусмотрено, что органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в трехдневный срок. Отметка в паспорте гражданина о снятии с регистрационного учета по месту жительства производится в день поступления в орган регистрационного учета документов.

Согласно РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Согласно п.п. 16, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (далее Правила регистрации), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположено по адресу: адрес.

Правообладателем права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является город Москва.

09 сентября 2009 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Ильиной Т.Г. заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым, правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес обладают: Ильина Т.Г., ..., Ильин Владимир Валентинович, паспортные данные, Ильин Валерий Валентинович, ...паспортные данные.

В соответствии с выпиской из домовой книги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес по указанному адресу по месту жительства зарегистрированы ..., Ильин Валерий Валентинович, Ильин Владимир Валентинович.

Из искового заявления, объяснений истца и его представителя следует, что Ильин Владимир Валентинович паспортные данные, по документам являлся Борковым Дмитрием Алексеевичем паспортные данные, умер 3.11.2013г., факт смерти подтверждается свидетельством о смерти. Тот факт, что Ильин В. В. и Борков Д. А. это одно и то же лицо, подтверждается ответом из следственного отдела по адрес МО С-К России ГСУ СК России по МО от 18.07.2014г. № 40169 РГ 003064. Таким образом, в квартире истца зарегистрирован без каких-либо документов и законных оснований, никогда не существовавший человек, в связи с чем, его регистрация по месту жительства является недействительной.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку как следует из материалов дела, ранее решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 23.10.2018 г. истцу было отказано в удовлетворении требований об установлении факта имеющего юридическое значение, а именно о признании Ильина Владимира Валентиновича паспортные данные и Боркова Дмитрия Алексеевича 26 июня 2018 года одним и тем же лицом, снятии с регистрационного учета.

Также решением Зюзинского районного суда г.Москвы от 15 июля 2021 г. истцу было отказано в удовлетворении требований истца о признании Ильина Владимира Валентиновича паспортные данные утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Суд указал, что в рамках настоящего гражданского дела иных доказательств, подтверждающих факт того, что Ильин Владимир Валентинович паспортные данные зарегистрирован в спорной квартире неправомерно, истцом не представлено.

При этом суд также учёл то обстоятельство, что согласно выписки ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Зюзино из финансового лицевого счета № 2831018366 от 23.10.2022 года квартира, расположенная по адресу: адрес проспект дом 48, корпус 1, квартира 193 предоставлена гражданам по договору социального найма от 09.09.2009 года № 5605-01-2009-002858 (ордер 8339 ЖБ 11.09.1984 г.) на состав семьи - 4 человека: сын - Ильин Владимир Валентинович, паспортные данные дата peг. с 05.10.1984 г. сын - ..., паспортные данные, дата per. с 08.12.1993 г. (прибыл из адрес) сын - Ильин Валерий Валентинович, ...паспортные данные, дата peг. с 10.06.1988г. (истец) (прибыл из ВС РФ). Ильина Тамила Гавриловна, паспортные данные, дата peг. 05.10.1984 г. - отв. лицо.

Согласно выписке из домовой книги № 4121719 дома № 48 к. 1 по адрес адрес значатся: ..., паспортные данные, дата peг. с 05.10.1984, (выписан 29.05.1991 по заявлению в адрес), дата последней peг. с 08.12.1993 г.; Ильин Валентин Васильевич, паспортные данные, peг. с 05.10.1984 по 14.03.2003; Ильин Валерий Валентинович, ...паспортные данные, дата peг. 09.10.1984,.(выписан 25.07.1986 г. в вооруженные силы), дата последней peг. с 10.06.1988 г. (имел 15 паспортов) по н.в. (истец); Ильин Владимир Валентинович, паспортные данные дата peг. с 05.10.1984 г. по н.в. Ильина Тамила Гавриловна, паспортные данные, дата peг. 05.10.1984 г. по 25.11.2016.

С учетом того, что действия органов миграционной службы носят административный характер, суд пришёл к выводу о том, что требования истца не основаны на законе, действиями ответчика какие-либо права истца не нарушены, доказательств совершения неправомерных действий со стороны миграционной службы по регистрации 05.10.1984 г. Ильина Владимира Валентиновича паспортные данные в спорной квартире, суду не представлено, в связи с чем, исковые требования о признании регистрации по месту жительства недействительной, возложении обязанности снять с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, касаются обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, были предметом подробного изучения суда первой инстанции, и фактически направлены исключительно на переоценку представленных в материалы дела доказательств.

Из материалов дела следует, что решением Зюзинского районного суда г.Москвы от 23.10.2018г. Ильину В.В. было отказано в удовлетворении требований к ОУФМС России по г.Москве об установлении факта, имеющего юридическое значение и снятии с регистрационного учета (л.д.78-79). При рассмотрении указанного иска, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя о признании Ильина Владимира Валентиновича, паспортные данные и Боркова Дмитрия Алексеевича, паспортные данные одним и тем же лицом удовлетворению не подлежат, поскольку данные обстоятельства были ранее установлены в ходе предварительного следствия Следственным отделом по адрес. По тому же основанию судом было отказано в удовлетворении требований о снятии Ильина В.В. с регистрационного учета по месту его регистрации.

Как усматривается из материалов дела, истец Ильин В.В. в ДГИ г.Москвы с требованием о внесении изменений в договор социального найма не обращался, в органы, осуществляющие регистрацию граждан по месту жительства, о прекращении регистрации по месту жительства умершего Ильина В.В., не обращался, справку из СО по адрес о том, что Ильин В.В., паспортные данные и Борков Д.А., паспортные данные, труп которого обнаружен 23.03.2014г., с целью прекращения регистрации по месту жительства в связи со смертью, не предъявлял. Право на иск представляет собой право на предъявление его в процессуальном смысле и право на его удовлетворение в материальном смысле, поскольку судебная защита имеет своей целью восстанавливать нарушенные права и свободы. Только при наличии одновременно двух смыслов (материального и правового) нарушенное право получает защиту.

Судебная коллегия считает, что судом юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, изложенные в решении выводы соответствуют собранным по делу доказательствам, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения судом применены правильно, положения ГПК РФ при принятии решения соблюдены, доводам сторон и представленным доказательствам в решении дана оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 07 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ильина Валерия Валентиновича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: