Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2022-008390-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-897/2022 по административному иску к ИФНС № 28 по адрес о признании действий (бездействий) незаконными

УСТАНОВИЛ:

Административный истец В.Б. обратился с административным исковым заявлением к ИФНС № 28 по адрес о признании действий (бездействий) незаконными.

В обоснование исковых требований указал, что 26.09.2019 налоговым уведомлением № 84195149 выполнен перерасчет ранее исчисленных налогов за 2016, 2017 годы, а именно увеличена налоговая ставка в связи с чем сумма налога увеличилась на сумма За вышеуказанный период налоговый орган исчислял налог с налоговой ставкой 0,5% однако через год в 2019 году увеличил налоговую ставку. Согласно абзацу 2 п. 2.1 ст. 52 НК РФ перерасчет, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов. Выполненный перерасчет повлек увеличение налога на сумма за ранее исчисленные налоги за 2016, 2017 годы.

Административный истец просит признать незаконным действие ИФНС № 28 по адрес в 2019 году выраженное перерасчетом сумм ранее исчисленных налогов за период с 2016, 2017 год, поскольку перерасчет повлек увеличение суммы налога на сумма, признать незаконным бездействие ИФНС № 28 по адрес в 2019 (2020, 2021) году выраженное не перерасчетом сумм исчисленных налогов за три налоговых периода 2018, 2018, 2016 года в связи с перерасчетом (уменьшением) кадастровой стоимости объекта в 2019 году, обязать ИФНС № 28 по адрес исключить (списать) соответствующие записи (о недоимке, пенях) из лицевого счет административного истца в размере сумма после вступления судебного акта в силу.

Административный истец В.Б. в судебное заседание явился, на удовлетворении административных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в суд явился, возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении требований истца просила отказать. По информации, полученной в рамках ст. 85 НКРФ от Росреестра по адрес, В.Б. с 14.04.2008 по настоящее время является собственником объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:05:0007002:14763, площадь 940,5 кв.м. В связи с централизацией все сведения о налогоплательщике, включая суммы налоговых обязательств переданы в единый орган в настоящем случае – ИФНС № 28.

Согласно ст. 1 Закон адрес от 19 ноября 2014 года № 51 "О налоге на имущество физических лиц" ставки по объектам налогообложения, включенные в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ, объектов, предусмотренных абзацем вторым п. 10 ст. 378.2 Кодекса ставки налога устанавливаются в следующих размерах: 1,3 процента кадастровой стоимости объекта налогообложения - в 2016 году; 1,4 процента кадастровой стоимости объекта налогообложения - в 2017 году; 1,5 процента кадастровой стоимости объекта налогообложения - в 2018 году и последующие налоговые периоды. Указанный перечень утвержден Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2014 № 700-ПП «Об Определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость». В соответствии с приложением 1 к указанному постановлению помещения, относятся к объектам недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость. Объект находится в здании с кадастровым номером 77:05:0007001:1055, включенном с 01.01.2016 в перечень. Следовательно налог в отношении объекта в 2016 году должен исчисляться с применением ставки 1,3%, за 2017 год – 1,4%, с 2018 по 2020 год – 1,5%, таким образом административному истцу произведен перерасчет налога в отношении объекта за 2016 год по ставке 1,3%, за 2017 год по ставке 1,4%. В соответствии с п. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Согласно п. 2 ст. 403 НК РФ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания. Кадастровая стоимость объекта на 2019 – 2020 годы утверждена распоряжением ДГИ адрес от 29.11.2018 № 40557 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в адрес по состоянию на 01.01.2018» и составляет сумма Распоряжением ДГИ адрес от 11.06.2019 № 22187 «О внесении изменений в распоряжение адрес Москвы от 29.11.2018 № 40557 кадастровая стоимость объекта утвержденная распоряжением № 40557, изменена и установлена в размере сумма Сведения о кадастровой стоимости, утвержденной распоряжением № 22187, поступили в Инспекцию в рамках ст. 85 НК РФ. В связи с тем, что распоряжением № 22187 изменена кадастровая стоимость, утвержденная распоряжением № 40557, указанная кадастровая стоимость применяется для целей налогообложения с 01.01.2019, не может применяться при исчислении налога за 2015 – 2018 годы. Налог за 2019 год за объект в сумме сумма исчислен ИФНС России № 26 по адрес с применение кадастровой стоимости равной сумма, налог за 2020 год исчислен исходя из кадастровой стоимости равной сумма Согласно ст. 403 НК РФ изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие изменения качественных или количественных характеристик этого объекта налогообложения, учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в ЕГРН сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости. В силу решения Арбитражного суда адрес от 31.05.2019 по делу № А40-36113/19-135-339, площадь объекта уменьшилась на 6,5 кв.м., при этом сведений об изменении площади объекта, а также кадастровой стоимости в размере сумма в ИФНС России № 26 по адрес не поступало.

Также административным истцом нарушен досудебный порядок обжалования действий/бездействий сотрудников инспекции в вышестоящий налоговый орган. В силу ч. 3 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка. Из материалов дела следует, что административный истец в установленном порядке в УФНС России по адрес путем предоставления жалобы на решение ИФНС России № 26 по адрес как несоответствующее НК РФ не обращался, также из требований, приведенных в исковом заявлении не установлено какие именно права нарушены ИФНС России № 28 по адрес.

Представитель заинтересованного лица ИФНС №26 по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке сторон.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, В.Б. состоит на налоговом учете в ИФНС России № 28 по адрес.

В соответствии с п. 3 ст. 402 адрес Кодекса налоговая база в отношении объектов Налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 Налогового Кодекса определяется исходя их кадастровой стоимости указанных объектов Налогообложения.

Из материалов дела следует, что с 14.04.2008 по настоящее время административный истец является собственником объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:05:0007002:14763, площадь 940,5 кв.м., которое включено в утвержденный в соответствии с Налогового кодекса РФ Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП Перечень объектов недвижимого имущества в отношении которых их налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В соответствии с Законом адрес № 30 от 28.09.2016 «О внесении изменений в Закон адрес от 19 ноября 2014 № 51 "О налоге на имущество физических лиц" ставки по объектам налогообложения, включенные в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливаются в следующих размерах: 1,3 процента кадастровой стоимости объекта налогообложения - в 2016 году; 1,4 процента кадастровой стоимости объекта налогообложения - в 2017 году; 1,5 процента кадастровой стоимости объекта налогообложения - в 2018 году и последующие налоговые периоды.

В адрес перечень утвержден Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2014 № 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость"

В соответствии с приложением 1 к указанному Постановлению помещения, относятся к объектам недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость.

Объект находится в здании с кадастровым номером 77:05:0007001:1055, включенном с 01.01.2016 в Перечень. Налог в отношении объекта в 2016г. должен исчисляться с применением ставки 1,3 процента, за 2017 - 1,4 процента, за 2018 - 2020 - 1,5 процента.

Налогоплательщику произведен перерасчет налога в отношении объекта за 2016 по ставке 1,3 процента и за 2017 по ставке 1,4 процента.

В соответствии с п.1 ст.403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.2 ст.403 НК РФ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Кадастровая стоимость объекта на 2019 - 2020 утверждена Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 29.11.2018 № 40557 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в адрес по состоянию на 1 января 2018 " и составляет сумма

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 11.06.2019 №22187 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества адрес от 29.11.2018 № 40557 (далее-Распоряжение № 22187) кадастровая стоимость объекта, утвержденная Распоряжением № 40557, изменена и установлена в размере сумма

Сведения о кадастровой стоимости, утвержденной Распоряжением № 22187, поступили в Инспекцию в рамках ст.85 НК РФ.

В связи с тем, что Распоряжением № 22187 измена кадастровая стоимость, утвержденная распоряжением № 40557, указанная кадастровая стоимость применяется для целей налогообложения с 01.01.2019, не может применятся при исчислении налога за 2015 – 2018г.

Налог за 2019г. за объект в сумме сумма, исчислен Инспекцией России №26 по адрес с применением кадастровой стоимости равной сумма

Налог объекта за 2020 исчислен Инспекцией России №26 по адрес в отношении истца исходя из кадастровой стоимости равной сумма

Согласно ст.403 НК изменение кадастровой стоимости объекта налогообложение вследствие изменения качественных или количественных характеристик этого объекта налогообложения учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в ЕГРН сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости.

Согласно решению Арбитражного суда адрес от 31.05.2019 по делу № А40-36113/19- 135-339, площадь объекта уменьшилась на 6,5 кв.м.

Как следует из пояснений стороны административного ответчика, и не оспаривалось стороной административного истца, сведения об изменении площади объекта, а также кадастровой стоимости в размере сумма, в Инспекцию России №26 по адрес не поступали.

Оценив представленные доказательства с позиции КАС РФ, суд установил, что отсутствуют допустимые и бесспорные доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, при наличии которых возможно прийти к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд к выводу, что административный ответчик действовал в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством, произведенные им действия указанные административным истцом в иске, являются законными и не нарушают прав и законных интересов административного истца, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Кроме того суд учитывает, что из административного искового заявления следует, что административный истец оспаривает действия (бездействия) ИФНС № 26 по адрес, требований к ИФНС №28 по адрес, административным истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска к ИФНС № 28 по адрес о признании действий (бездействий) незаконными отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Симонова