Мотивированное решение

УИД77RS0009-02-2022-007911-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 г. адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А.

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-766/22 по административному исковому заявлению фио фио к ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУФССП России по адрес о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУФССП России по адрес с учетом уточнений о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обоснование заявленных требований указав, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству /22/11032-ИП от 14.03.2022 года, /22/77032-СД, предмет восстановление на работе по решению суда от 30.05.2019г., а также по исполнительному производству /22/11032 ИП от 11.03.2022 г. /2277032-СД, предмет взыскание заработной платы. В нарушение требований закона судебный пристав-исполнитель объединил в одно сводное производство требования имущественного и неимущественного характера. Об этом заявителю стало известно 26.05.2022 года, в связи с тем, что приставом-исполнителем было подано заявление в суд. На приеме 26.05.2022 года, судебный пристав-исполнитель отказался выдать указанное постановление. Кроме того 26.05.2022 года административный истец написала заявление об отзыве исполнительных листов, однако судебный пристав-исполнитель отказался ввернуть исполнительные листы. Исполнительные листы были возвращены заявителю спустя два месяца по почте.

Административный истец в судебное заседание явилась, на удовлетворении административных исковых требованиях настаивала, поскольку действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя нарушены ее права.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на административное исковое заявление, согласно которого следует, что на исполнении в Зюзинском ОСП ГУФССП России по адрес находятся исполнительные производства: от 11.03.2022 № /22/77032-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № от 31.01.2017, выданного органом - Зюзинский районный суд по делу № 2- /2016, вступившему в законную силу 31.01.2017, предмет исполнения - Оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере . сумма, в отношении должника: ООО " ", в пользу взыскателя Де Лос фио фио, от 14.03.2022 № /22/77032-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № от 06.08.2019 выданного органом- Зюзинский районный суд по делу № 2- /2018, вступившему в законную силу 30.05.2019, предмет исполнения иной вид исполнения неимущественного характера- Восстановить Де Лос фио фио на работе в ООС " " в должности руководителя продаж, в отношении должника ООС " ", в пользу взыскателя Де фио фио. А так же в отношении должника-организации ООО " " на исполнена находятся исполнительные производства № /21/77032-ИП от 14.12.2021, А /21/77032-ИП от 14.12.2021 о взыскании исполнительского сбора.

06.05.2022 судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУФССП вынес постановление № /22/252992 об объединении исполнительных производств № /22/77032-ИП от 14.03.2022, № /22/77032-ИП от 11.03.2022, № /21/77032-ИП от 14.12.2121, № /21/77032-ИП от 14.12.2021 в сводное исполнительное производство № /22/77032-СД. Указанное постановление направлено в адрес взыскателя посредством почтовой корреспонденции.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство. Исполнительное производство № /22/77032-ИП исключено 07.06.2022 из состава сводного исполнительного производства № /22/77032-СД.

Постановление от 07.06.2022 № /22/344683 об отмене несоответствующей требованиям законодательства РФ решения (постановления) должностного лица судебных приставов направлено в адрес взыскателя посредством почтовой корреспонденции.

Обжалуемое постановление не повлекло нарушения прав, свободы и законны интересов административного истца. 23.06.2022 исполнительные производства № /22/77032-ИП и № /22/77032-ИП окончены на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Москве в суд не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Зюзинского районного суда адрес от 31.01.2017 по делу № 2- /2016 с ООО « » в пользу административного истца взысканы денежные средства в размере сумма

Кроме того 14.03.2022 было возбуждено исполнительное производство № /22/77032-ИП, на основании исполнительного листа ФС № от 06.08.2019 по гражданскому № 2-1356/2018, вступившему в законную силу 30.05.2019, предмет исполнения иной вид исполнения неимущественного характера- Восстановить Де Лос фио фио на работе в ООО " " в должности руководителя продаж.

06.05.2022 судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУФССП вынес постановление № /22/252992 об объединении исполнительных производств № /22/77032-ИП от 14.03.2022, № /22/77032-ИП от 11.03.2022, № /21/77032-ИП от 14.12.2121, № /21/77032-ИП от 14.12.2021 в сводное исполнительное производство № /22/77032-СД.

07.06.2022 г. исполнительное производство № /22/77032-ИП исключено из состава сводного исполнительного производства № /22/77032-СД.

10.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о возврате исполнительных листов, поскольку в Зюзинский районный суд было подано заявление о прекращении исполнительного производства в отношении должника ООО " ".

23.06.2022 исполнительные производства № /22/77032-ИП и № /22/77032-ИП окончены на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, согласно Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной .

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу вышеназванного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные - Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным , само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Закона об исполнительном производстве к числу прав сторон исполнительного производства относит права заявлять ходатайства, а также обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в Закона об исполнительном производстве (введена Федеральным от 05.04.2013 N 49-ФЗ) и Методических рекомендациях, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 11.04.2014 N 15-9.

В силу Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным , возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным , Федеральным "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, установлены Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как установлено судом, 23.06.2022 исполнительные производства № /22/77032-ИП и № /22/77032-ИП окончены на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так же 23.06.2022 года административному истцу были возвращены исполнительные листы ФС , ФС 030067481 почтой, что не отрицалось административным истцом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках его компетенции совершались определенные действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Указанные административным истцом в исковом заявлении обстоятельства, сами по себе не свидетельствуют о незаконном действий или бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя и о нарушении этим должностным лицом прав стороны исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Оценив в соответствии с требованиями КАС РФ собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца как взыскателя по исполнительному производству, а потому административный иск удовлетворению не подлежит.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований истца к ГУ ФССП России по адрес суд исходит из того, что из искового заявления следует, что истец не обращался с жалобами в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, а кроме того, как следует из искового заявления истцом не предъявлены требования к ГУ ФССП России по адрес в просительной части искового заявления, в связи с чем в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио фио к ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУФССП России по адрес о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья Е.А. Симонова