Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1590/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва 21 декабря 2022 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу защитника ООО «ЭкоЛайф» Ерошкиной ... на постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Шило М.И. от 17 мая 2022 года № 18810377229160003518 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Шило М.И. от 17 мая 2022 года № 18810377229160003518 ООО «ЭкоЛайф» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник Ерошкина ... обратилась в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку автомобиль марки «...», регистрационный знак ТС используется ООО «ЭкоЛайф» для транспортировки отходов и относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства, которые не подлежат обязательному оснащению тахографом.

Защитник Кожевникова А.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, ходатайств и дополнений не имела.

Выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу п. 1 ст. 20 данного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

На основании п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), должностным лицам и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Эксплуатация транспортного средства запрещается, в том числе, если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол (п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2), утверждены Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года.

Согласно приложению № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N 2 и N 3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с классификацией, установленной в п. п. 1.1 приложения № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877, к категории N 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т, к категории N 3 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

Виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые не подлежат обязательному оснащению тахографами, установлены в п. 2 приложения № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440.

Основанием для привлечения ООО «ЭкоЛайф», зарегистрированного по адресу: адрес, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении должностного лица административного органа выводы о том, что им допущен выпуск на линию транспортного средства автомобиля марки «...», регистрационный знак ТС с ненастроенным тахографом после смены государственного регистрационного знака на транспортном средстве, в нарушение требований п. 12 Основных положений. Данное нарушение выявлено 17 апреля 2022 года в 15 часов 05 минут на 86 км а/д М-1 Беларусь в Рузском районе Московской области.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «ЭкоЛайф» в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кульминского Р.А.; рапортом сотрудника ГИБДД; копией путевого листа грузового автомобиля; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2022 года № 77ФП771328, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела заместитель начальника ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях и иного законодательства, подлежащего применению в деле, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ЭкоЛайф» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод защитника об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, со ссылкой на то, что автомобиль марки «...», регистрационный знак ТС используется ООО «ЭкоЛайф» для транспортировки отходов и относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства, которые не подлежат обязательному оснащению тахографом, нельзя признать состоятельным по следующим основаниям.

На основании п. 2 приложения № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не подлежат обязательному оснащению тахографами.

Требования к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог изложены в п. 1.13 ТР ТС 018/2011.

Документами, удостоверяющими соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 при выпуске в обращение, для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, является одобрение типа транспортного средства (п. 8 раздела III ТР ТС 018/2011).

При этом в соответствии с приложением № 14 к ТР ТС 018/2011 приложение № 1 к одобрению типа транспортного средства должно содержать сведения о назначении транспортного средства.

Согласно копии свидетельства серии 99 38 473237 о регистрации транспортного средства с регистрационный знак ТС данное транспортирное средство имеет одобрение типа транспортного средства АВ29.00031.

Из общих характеристик транспортного средства, указанных в одобрении типа транспортного средства № АВ29.00031 следует, что модификация 5389?8 предназначена для перевозки, разгрузки и погрузки грузов различного назначения.

Таким образом, транспортное средство с регистрационный знак ТС может использоваться ООО «ЭкоЛайф» не только для перевозки отходов жизнедеятельности, но и для транспортировки грузов иного назначения, что в данном случае не позволяет отнести указанное транспортное средство к транспортным средствам для коммунального хозяйства, в связи с чем оснащение его тахографом является обязательным.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ЭкоЛайф» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «ЭкоЛайф» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Шило М.И. от 17 мая 2022 года № 18810377229160003518 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭкоЛайф» оставить без изменения, жалобу защитника Ерошкиной ... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова