Определение суда апелляционной инстанции

адм. дело №33а-1065/2024

судья: Симонова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2024 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Афанасьевой И.И., Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Фоминой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению ООО «Красный Октябрь-Рассказовка» к Зюзинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании постановлений незаконными,

по апелляционной жалобе истца ООО «Красный Октябрь-Рассказовка» на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Красный Октябрь-Рассказовка» обратилось в суд с административным иском к Зюзинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве, в котором просило признать незаконными и отменить постановления о взыскании исполнительских сборов от 28.04.2022 года, вынесенных в рамках указанных исполнительных производств. В обосновании заявленных требований указав, что 05.04.2022 года Зюзинским ОСП в отношении истца возбуждены исполнительные производства №46344/22/77032-ИП, №46351/22/77032-ИП, №46345/22/77032-ИП, №46348/22/77032-ИП, №46350/22/77032-ИП, №46349/22/77032-ИП о взыскании денежных средств в пользу физических лиц (потребителей). Через портал государственных услуг административным истцом отправлены заявления об отсрочке по всем вышеуказанным исполнительным производствам, поскольку истец является застройщиком и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 479 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций…» в отношении применения неустойки (штрафов, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка. Указанные требования, содержащиеся в исполнительном документе, предъявленном к исполнению со дня вступления в силу настоящего постановления, в период отсрочки не исполняются. Вместе с тем, судебным приставом исполнителем, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов. Не соглашаясь с данными постановлениями, поскольку судебный пристав-исполнитель также не должен был совершать исполнительные действия, в том числе и взыскивать исполнительский сбор, истцом подано настоящее исковое заявление.

Решением Зюзинского районного суда г.Москвы от 14 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований ООО «Красный Октябрь-Рассказовка» отказано.

Представитель административного истца подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с решением суда, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца ООО «Красный Октябрь-Рассказовка», поддержавшего доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным, в соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении дела судом установлено, что 05.04.2022 года СПИ Зюзинского ОСП были вынесены постановления о возбуждении в отношении ООО «Красный Октябрь-Рассказовка» исполнительных производств: № 46344/22/77032-ИП - взыскатель Дякина Т.В., № 46351/22/77032-ИП - взыскатель Попов О.В., № 46345/22/77032-ИП - взыскатель Куликов Р.А., № 46348/22/77032-ИП - взыскатель Куликова Е.О., № 46350/22/77032-ИП - взыскатель Литвинов А.М., № 46349/22/77032-ИП - взыскатель Манукова А.Г.

Постановлением должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, пять дней со дня получения постановления.

08.04.2022 года через Портал государственных услуг административным истцом в адрес начальника Зюзинского ОСП направлены заявления об отсрочке исполнения требований по всем вышеуказанным исполнительным производствам.

15.04.2022 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП были вынесены постановления об отказе в удовлетворении заявлений (ходатайств) об отсрочке по 6 исполнительным производствам.

28.04.2022 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП вынесены постановления о взыскании с ООО «Красный Октябрь-Рассказовка» исполнительских сборов по вышеуказанным производствам.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд, исходя из того, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, у пристава имелись основания для взыскания исполнительских сборов.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может.

ООО «Красный Октябрь-Рассказовка» является застройщиком и ведет деятельность согласно Федеральному закону от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 №46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в 2022 году вправе принимать решения, предусматривающие, в частности, установление особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве.

На основании вышеуказанного Федерального закона Правительство РФ утвердило Постановление №479 от 26.03.2022 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в единый реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве».

В п. 1 абз. 6 Постановления Правительства РФ до 30 июня 2023 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2022 № 1732) установлено, что в отношении применения неустойки (штрафов, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, предусмотренных настоящим пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу настоящего Постановления, предоставляется отсрочка до 30.06.2023 года включительно. Указанные требования, содержащиеся в исполнительном документе, предъявленном к исполнению со дня вступления в силу настоящего Постановления, в период отсрочки не исполняются банками или иными кредитными организациями, осуществляющими обслуживание счетов застройщика.

Соответственно, с момента вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 г. №497 и до 30 июня 2023 года включительно, денежные требования, предъявленные к исполнению, с застройщиков не взыскиваются; судебный пристав-исполнитель также не должен был совершать исполнительные действия, в том числе и взыскивать исполнительские сборы по указанным исполнительным производствам сроком до 30.06.2023 года.

При таких данных, судебная коллегия находит, что решение суда, которое изложенного не учитывает, на основании п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований о признании незаконными постановлений от 28.04.2022 года о взыскании исполнительских сборов, вынесенных в рамках указанных исполнительных производств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконными и отменить постановления о взыскании исполнительских сборов от 28.04.2022 года по исполнительным производствам №46344/22/77032-ИП, №46351/22/77032-ИП, №46345/22/77032-ИП, №46348/22/77032-ИП, №46350/22/77032-ИП, №46349/22/77032-ИП, возбужденным в отношении ООО «Красный Октябрь-Рассказовка».

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: