Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-970/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 13 мая 2022 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя Комарова ..., ...паспортные данные, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей 2005, паспортные данные зарегистрированного по адресу: адрес Миллионщикова, д. 18, кв. 2, ранее к административной ответственности привлекавшегося, ОГРНИП 314774625501982,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Комаров М.Ю. допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 20 апреля 2022 года с 15 час. 00 до 16 час. 00 по адресу: адрес при проведении внеплановой выездной проверки, в отношении индивидуального предпринимателя Комарова М.Ю. на основании решения заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы от 04 апреля 2022 года № 02-28-00009, принятого в связи с поступлением сведений о фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда – по результатам рассмотрения обращений граждан (вх. № 18488/Ж-2022, 18398/Ж-2022, 18474/Ж-2022 от 10 марта 2022 года) установлено, что индивидуальным предпринимателем Комаровым М.Ю. допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: в процессе эксплуатации бассейнов вода, находящаяся в ванне бассейна зала «Китай» не соответствует гигиеническим нормативам: в соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЮЗАО г. Москвы № 28-00448-06 от 12.04.2022г. пробы воды бассейна, отобранные в зале № 7 «Китай» Банного клуба «Вокруг света» по адресу: адрес, по исследованным показателям не соответствуют требованиям таб. 3.1 и таб. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю цветности, по содержанию формальдегида, хлора остаточного связанного, хлороформа, по показателю цветности, по содержанию формальдегида, хлора остаточного связанного, хлороформа (в соответствии с протоколом исследований № 39.3387 от 11 апреля 2022г.: по органолептическому показателю (цветность) выявлено превышение в 1,1 раза допустимых значений (22,0±4,4 баллов (норма - не более 20 баллов); по санитарно-гигиеническим показателям: формальдегиду - выявлено превышение в 2,6 раза допустимых значений (0,130±0,017мг/л (норма - не более 0,05мг/л)), хлору остаточному связанному - выявлено превышение в 1,7 раз допустимых значений (2,04мг/дм³ (норма - 0,8- 1,2м г/дм³), хлороформу- выявлено превышение в 1,16 раз допустимых значений (0,07мг/л (норма - не более 0,06 мл/л).; в качестве обеззараживающего реагента используется «Хлорилонг 200», в соответствии с инструкцией дозировочные значения на м.куб содержания бассейна: 1 таблетка на 20 куб.м., все мини - бассейны Клуба имеют объем воды, меньше 20 куб.м. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» №28-00447-06 от 15 апреля 2022 года воздухообмен в Банном клубе «Вокруг света» ИП Комаров М.Ю. по адресу: адрес, стр.15 организован с отклонением от действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: предусмотрены автономные системы приточно-вытяжной вентиляции для залов ванн бассейнов и для помещений насосно-фильтровальной (водоподготовки); производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе эксплуатации банного клуба организован не в полном объеме, в том числе лабораторный контроль за качеством воды в ваннах бассейнов: остаточное содержание обеззараживающих агентов - каждые 4 часа (проводится контроль 1 раз в сутки с регистрацией в специальном журнале); содержание хлороформа- 1 раз в месяц (в 2022 году - не проводилось, в 2021 г. - 09.06.2021г.); органолептические показатели- 1 раз в сутки (не проводится), состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов (не проводится). Согласно обращений граждан (вх. № 18488/Ж-2022 от 10.03.2022г., вх.№18398/Ж-2022 от 10.03.2022 г., вх. № 18474/Ж-2022 от 10.03.2022г.) в банном клубе (сауне) по адресу: адрес, допускаются нарушения требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: заявителями при посещении банного клуба (сауны) по адресу: адрес, при нахождения в бассейне был отмечен неприятный запах хлора, появились резь в глазах, слезотечение, удушающий кашель (в первую очередь у детей), покраснение кожи, рвота, вследствие чего бригадой скорой медицинской помощи ребенок был доставлен в фио «Подольская детская городская больница» в тяжелом состоянии с подозрением на отравление неизвестным веществом (предположительно хлором), по тяжести состояния госпитализирован в отделение анестезиологии и реанимации (переводной эпикриз фио «Подольская детская городская больница». Указанное является нарушением ст.ст. 11, 24, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.2.16, 6.2.27, 6.2.31, 6.2.32, 8.5.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», таб.3.1 и таб.3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Таким образом индивидуальный предприниматель Комаров М.Ю. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание явилась фио, действующий в интересах Комарова М.Ю. на основании доверенности от 09 октября 2019 года 77 АГ 1519069, однако представленная доверенность не предусматривает право фио на представление интересов Комарова М.Ю. в суде в рамках производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем фио не допущена к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника Комарова М.Ю.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Комаров М.Ю. явился, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на данный момент все допущенные нарушения устранены, заявил ходатайство о назначении наказания с учетом смягчающих обстоятельств, в содеянном раскаялся.

Потерпевшая фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не просила.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права потерпевшего на личное участие при рассмотрении дела, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие фио

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно п. 6.2.16 системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, должны быть оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного или проточного типа; п. 6.2.27 в процессе эксплуатации бассейна пресная или морская вода, находящаяся в ванне, должна соответствовать гигиеническим нормативам; п. 6.2.31 в процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля за: качеством воды, параметрами микроклимата, состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов, уровнями шума и освещенности, проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей; п. 6.2.32 лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей со следующей периодичностью: органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время, остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа, основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц, паразитологические - 1 раз в квартал, содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц; отбор проб воды на анализ производится не менее чем в 2 точках: поверхностный слой толщиной 0,5 - 1,0 сантиметра и на глубине 25 - 30 сантиметров от поверхности зеркала воды; п. 8.5.3. в банях размещаются: помещения для оказания услуг - маникюра и педикюра, массажа, парикмахерских и косметических услуг, прачечные, объекты общественного питания, розничной торговли, бассейны, при условии соблюдения требований разделов настоящих правил.

Помимо признания своей вины, факт совершения индивидуальным предпринимателем Комаровым М.Ю. данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- протоколом о временном запрете деятельности от 21 апреля 2022 года с приложенным к нему материалом фотофиксации;

- протоколом об административном правонарушении от 21 апреля 2022 года. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права индивидуального предпринимателя Комарова М.Ю. при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- актом внеплановой выездной проверки от 20 апреля 2022 года № 02-28-9;

- копией журналов и инструкций;

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 12 апреля № 28-00448-06;

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 15 апреля № 28-00447-06;

- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющих значение для контрольного (надзорного) мероприятия от 13 апреля 2022 года;

- протоколом отбора проб воды от 07 апреля 2022 года;

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 05 апреля 2022 года;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 04 апреля 2022 года № 02-28-00009;

-мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 28-МП-13 от 04 апреля 2022 года;

- эпикризом;

- обращениями фио, фио, фио;

- выпиской из ЕГРИП.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину индивидуального предпринимателя Комарова М.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного индивидуальным предпринимателем Комаровым М.Ю. правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данные о личности индивидуального предпринимателя Комарова М.Ю., отсутствия отягчающих и наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, таких как признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершенолетних детей, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя по адресу: адрес, на срок 60 суток, поскольку выявленные территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы нарушения влекут угрозу причинение вреда жизни и здоровью и могут привести к аналогичным последствиям, изложенным в обращениях, при дальнейшей эксплуатации объекта.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя Комарова М.Ю. по адресу: адрес, с 15 часов 30 минут 21 апреля 2022 года. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 21 апреля 2022 года, то есть с 15 часов 30 минут 21 апреля 2022 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя Комарова ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: адрес, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов 30 минут 21 апреля 2022 года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова