Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1374/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва 23 декабря 2022 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу генерального директора ООО «ТОР» Устарова ... и дополнения к ней на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 20 декабря 2021 года по делу № 1237-НФ/9069490/1-21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 20 декабря 2021 года по делу № 1237-НФ/9069490/1-21 генеральный директор ООО «ТОР» (далее – Общество) Устаров ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Устаров ... обратился в суд с жалобой и дополнениями к ней, в которых просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения им административного правонарушения; имеются основания для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возможности снижения назначенного ему административного наказания менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы.

Защитник Зюзиков ... в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, дополнений и ходатайств не имел.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ... показал, что является главным инспектором УКОН по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости, неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. Подтвердил сведения, указанные в рапорте об обнаружении административного правонарушения от 24 ноября 2021 года. Дополнительно пояснил, что в акте о завершенном переустройстве от 26 мая 2017 года обнаруженное в ходе осмотра 24 ноября 2021 года сантехническое оборудование не поименовано.

Выслушав защитника, опросив свидетеля, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы (в редакции, действующей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) предусмотрена административная ответственность за переустройство (перепланировку, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы (в редакции, действующей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) наступала за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, в течение 40 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Правительства Москвы от 25 октября 2011 года № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах» установлены особенности производства работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В Приложении 1 к указанному постановлению содержатся к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - Требования).

Пункт 2 Требований содержит перечень работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, осуществляемые на основании проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме.

На основании п. 17 Требований проведение работ, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящих Требований, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Госинспекции по недвижимости 24 ноября 2021 года произведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес.

По адресу: адрес расположен многоквартирный дом 2008 года постройки общей площадью ... кв. м. (...). Нежилое помещение пом. ...) с кадастровым номером ..., расположенное на 1 этаже (согласно поэтажному плану ГБУ МосгорБТИ от 21.05.2015) площадью ... кв. м, оформлено в собственность г. Москвы, о чем в ЕГРН сделана запись № ... от 26.08.2009 и передано в аренду ООО «ТОР» (ИНН ...) договором аренды нежилого фонда, находящегося в собственности г. Москвы от 26.02.2016 № 00-00083/16 сроком до 15.02.2026 (далее Договор) для оказания стоматологических услуг населению. (Договор действует).

Ранее в ходе осмотра объекта нежилого фонда установлено, что в нежилом помещении выполнено переоборудование: установка сантехнического оборудования (ком. 3, 6, 7, 21, 22).

Разрешительная документация на производство работ по переустройству в виде «Решения о согласовании переустройства и/или перепланировки помещения в многоквартирном доме», специально уполномоченном Правительством Москвы, не выдавалась.

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 04.08.2021 765-НФ/9066432/5-21, вступившим в законную силу 18.09.2021, генеральный директор ООО «ТОР» Устаров ... привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы.

В ходе осмотра объекта нежилого фонда установлено, что переустройство (перепланировка, переоборудование) объекта нежилого фонда не устранено.

Нежилое помещение не приведено в соответствии с поэтажным планом, являющимся неотъемлемой частью Договора,

Ранее выявленное переустройство не согласовано в соответствии с действующим законодательством.

Генеральным директором ООО «ТОР» Устаровым ... ранее выявленное административное правонарушение предусматривающее ответственность по ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, в срок, установленный ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, не устранено.

По данному факту 15 декабря 2021 года должностным лицом Госинспекции по недвижимости в отношении генерального директора ООО «ТОР» Устарова ... составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы.

20 декабря 2021 года в отношении генерального директора ООО «ТОР» Устарова ... заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина генерального директора ООО «ТОР» Устарова ... в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением о проведении осмотра объекта нежилого фонда от 23 ноября 2021 года; протоколом об административном правонарушении от 15 декабря 2021, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом осмотра нежилого помещения от 24 ноября 2021 года; рапортом об обнаружении административного правонарушения от 24 ноября 2021 года; материалом фотофиксации; поэтажным планом; выпиской из технического паспорта БТИ на здание; экспликацией; справкой БТИ о состоянии здания; договором аренды; выпиской из ЕГРН на объект недвижимости; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая показания свидетеля Синильникова А.О., полученные в ходе рассмотрения настоящей жалобы, нахожу их последовательными, непротиворечивыми, согласующимися с иными имеющимися в деле доказательствами. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется, так как он был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, какие-либо данные о наличии причин для оговора с его стороны отсутствуют. Суд полагает возможным положить в основу принимаемого судом решения по делу показания свидетеля Синильникова А.О. наравне с другими доказательствами, имеющимися по данному делу.

Таким образом, деяние генерального директора ООО «ТОР» Устарова ... образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод заявителя об отсутствии в материалах дела доказательств совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, нельзя признать состоятельным, поскольку совокупность представленных в материалы дела доказательств обоснованно признана должностным лицом достаточной для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела и вывода о доказанности вины генерального директора ООО «ТОР» Устарова ... в совершении указанного выше административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «ТОР» Устарова ... к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «ТОР» Устарову ... в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Ссылка в жалобе на наличие оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возможности снижения назначенного генеральному директору ООО «ТОР» Устарову ... административного наказания менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, не может быть принята во внимание, поскольку Устаров ... привлечен к административной ответственности как должностное лицо (генеральный директор ООО «ТОР»), тогда как санкция ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для применения наказания ниже низшего предела в отношении должностных лиц.

Кроме того, учитываю, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, назначено генеральный директор ООО «ТОР» Устаров ... не лишен возможности обратиться в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к должностному лицу, вынесшему постановление о назначении административного наказания, с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 20 декабря 2021 года по делу № 1237-НФ/9069490/1-21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении генерального директора ООО «ТОР» Устарова Рустама Щамхаловича оставить без изменения, жалобу Устарова ... и дополнения к ней – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова