Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2022-005272-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-622/2022 по административному иску к Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления, освобождении от взыскания исполнительного сбора

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления, освобождении от взыскания исполнительного сбора, мотивируя тем, что Коптевским районным судом адрес по делу №02-1338/2021 вынесено решение о взыскании солидарно с фио. фио в пользу С.Д. денежных средств в размере сумма. На основании выданных судом исполнительных листов возбуждены исполнительные производства 18844/22/77012-ИП (Зеленоградским ОСП в отношении фио) и 3829/22/77032-ИП (Зюзинским ОСП в отношении фио). Какого-либо постановления о возбуждении исполнительного производства Т.А. не вручалось. 21.03.2022 административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с фио исполнительского сбора в размере сумма Административный истец полагает, что указанное постановление является незаконным. В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документ, принципиальным условием взыскания исполни исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа добровольно. 22.02.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства вручено солидарному ответчику фио и исполнено им добровольно в тот же день. Таким образом, по состоянию на 22.02.2022 решение Коптевского районного суда по делу №02-1338/2021 полностью исполнено. При указанных обстоятельствах, вынесение Постановления о взыскании исполнительского сбора спустя месяц после добровольного исполнения солидарным должником решения суда не может быть признано законным и обоснованным. 04.03.2022 направлялось заявление взыскателя о прекращении исполнительного производства.

Административный истец просит признать незаконным Постановление №3829/22 77032-ИП от 21.03.2022 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом исполнителем Зюзинского ОСП ФССП РФ. судебный фио, освободить фио от взыскания исполнительского сбора, установленного Постановлением от 21.03.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 3829/22/77032-ИП.

Административный истец Т.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил представителя по доверенности фио который исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что Коптевским судом взыскана задолженность, было возбуждено два исполнительных производства. Решение суда исполнено в полном объеме. Когда есть несколько солидарных должников и один из них выполняет в установленный срок решение суда, то он освобождается от исполнительского сбора. фио является одним из солидарных должников. Никакого заказного письма фио по почте не направлялось. Поскольку одним из должников судебный акт исполнен, нет оснований для взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика Зюзинского ОСП УФССП России по Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Заинтересованное лицо Савин С.Д. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

С учетом мнения представителя административного истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии административного истца, представителей ответчиков, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление не обоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Коптевским районным судом адрес по делу №02-1338/2021 вынесено решение о взыскании солидарно с фио. фио в пользу С.Д. денежных средств в размере сумма.

На основании выданных судом исполнительных листов 17.01.2022 года возбуждено исполнительное производство 3829/22/77032-ИП в отношении фио

21.03.2022 административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с фио исполнительского сбора в размере сумма

В силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным ( Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

При этом, как определено в , Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока. Если настоящим Федеральным или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства .

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В силу суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с . При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Так, в указано, что по смыслу Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу требований для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах ( Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014).

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

КАС РФ регламентировано, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учет степени вины должника, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Должник в соответствии с Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, должник должен доказать соблюдение срока обращения в суд.

Согласно материалам исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем 17.01.2022 года на основании исполнительного листа ФС №039744587 от 16.09.2021 года. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.01.2022 года направлено административному истцу 18.01.2022 года.

Суд приходит к выводу, что исполнительные документы должником в установленный срок для добровольного исполнения, исполнены не были без уважительных причин. Достаточных, допустимых и относимых доказательств того, что причины неисполнения исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения уважительны должником не подтверждено. Заявителем не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, как требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Доводы представителя административного истца о том, что, когда есть несколько солидарных должников и один из них выполняет в установленный срок решение суда, то он освобождается от исполнительского сбора, суд находит несостоятельными, поскольку согласно действующему законодательству в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления, освобождении от взыскания исполнительного сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Симонова