Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1310/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва 21 декабря 2022 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу защитника ООО «ЭкоЛайф» Кожевниковой ... на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ Мазнева И.Н. от 23 марта 2022 года № 77108004669-ЮЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ Мазнева И.Н. от 23 марта 2022 года № 77108004669-ЮЛ ООО «ЭкоЛайф» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник Ерошкина Н.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку автомобиль марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС используется ООО «ЭкоЛайф» для транспортировки отходов и относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства, которые не подлежат обязательному оснащению тахографом.

Защитник Кожевникова ... в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, ходатайств и дополнений не имела.

Выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ Мазнева И.Н. от 23 марта 2022 года № 77108004669-ЮЛ ООО «ЭкоЛайф», зарегистрированное по адресу: адрес, было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что оно 01 марта 2022 года в 13 час. 27 мин. по адресу: г. Москва, 12 км МКАД (ПКП-8 Москва), допустило выпуск на линию транспортного средства автомобиля марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС с тахографом, в котором отсутствует карта водителя.

Между тем с таким выводом должностного лица нельзя согласиться в связи со следующим.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу п. 1 ст. 20 данного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2), утверждены Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года.

Согласно приложению № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N 2 и N 3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с классификацией, установленной в п. 1.1 приложения № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877, к категории N 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т, к категории N 3 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

Виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые не подлежат обязательному оснащению тахографами, установлены в п. 2 приложения № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440.

На основании п. 2 приложения № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не подлежат обязательному оснащению тахографами.

Требования к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог изложены в п. 1.13 Приложения № 6 к ТР ТС 018/2011.

Документами, удостоверяющими соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 при выпуске в обращение, для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, является одобрение типа транспортного средства (п. 8 раздела III ТР ТС 018/2011).

При этом в соответствии с приложением № 14 к ТР ТС 018/2011 приложение № 1 к одобрению типа транспортного средства должно содержать сведения о назначении транспортного средства.

Согласно материалам дела транспортное средство автомобиль марки «...», регистрационный знак ТС имеет одобрение типа транспортного средства TC RU E-RU.МР03.00368.И1.

Из назначения, указанного в одобрении типа транспортного средства № TC RU E-RU.МР03.00368.И1 следует, что оно предназначено для сбора твердых бытовых отходов, их уплотнения, транспортирования и механизированной выгрузки в местах обезвреживания и утилизации.

Как следует из материалов дела, к видам деятельности ООО «ЭкоЛайф» относится, в частности сбор неопасных отходов (код 38.11), включающий сбор неопасных твердых отходов (т.е. мусора) в пределах определенной зоны, включая сбор бытовых отходов и отходов на предприятиях посредством урн для мусора, урн на колесах, контейнеров и т.д., которые могут включать смешанные восстанавливаемые материалы.

Из содержания имеющегося в материалах дела путевого листа грузового автомобиля усматривается, что во вменный период ООО «ЭкоЛайф» выпустило на линию транспортное средство марки «...», регистрационный знак ТС в целях выполнения работ по сбору отходов, что в данном случае позволяет отнести указанное транспортное средство к транспортным средствам для коммунального хозяйства, в связи с чем оснащение его тахографом не является обязательным.

Следовательно, в действиях ООО «ЭкоЛайф» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ Мазнева И.Н. от 23 марта 2022 года № 77108004669-ЮЛ, вынесенное в отношении ООО «ЭкоЛайф», нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника Кожевниковой ... удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ Мазнева И.Н. от 23 марта 2022 года № 77108004669-ЮЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭкоЛайф» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова