Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1313/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва 19 декабря 2022 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу директора ГБУ «ЦДиК Южное Бутово» Зеленецкой ... на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Агаева А.М. от 22 марта 2022 года № 77/4-204-22-ППР/12-13472-И/1418 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Агаева А.М. от 22 марта 2022 года № 77/4-204-22-ППР/12-13472-И/1418 директор ГБУ «ЦДиК Южное Бутово» (далее – Учреждение) Зеленецкая ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, директор ГБУ «ЦДиК Южное Бутово» Зеленецкая ... обратилась в суд с жалобой, в которой просит о его изменении, ссылаясь на наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возможности замены назначенного ей административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Директор ГБУ «ЦДиК Южное Бутово» Зеленецкая ... в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту жительства (почтовый идентификатор № ...); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Защитник Фирсанова ... в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, ходатайств и дополнений не имела.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие директора ГБУ «ЦДиК Южное Бутово» Зеленецкой ...

Старший помощник Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы Алисина ... явилась, ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснена, полагала вынесенное должностным лицом постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Выслушав защитника, старшего помощника Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы Алисину ..., ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыплату или неполная выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

В силу ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Как следует из материалов дела, Зюзинской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение п. 22 плана работы на 2 полугодие 2021 года в период с 18 октября 2021 года по 16 ноября 2021 года была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства ГБУ «ЦДиК Южное Бутово», расположенного по адресу: адрес, директором которого является Зеленецкая ..., в ходе которой установлено, что Роненко Н.В. осуществляет трудовую деятельность в ГБУ «ЦЦиК Южное Бутово» на основании трудового договора № 18-С от 10.06.2015 г. в должности уборщика служебных помещений. В нарушение требований ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска Роненко Н.В. (19.07.2021-23.07.2021) произведена несвоевременно - 22.07.2021 г.; Фролов ... осуществлял трудовую деятельность в ГБУ «ЦЦиК Южное Бутово» на основании трудового договора № 129-ВН от 23.09.2020 г. в должности инструктора по спорту, уволен 17.08.2021 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, Сироткина ... осуществляла трудовую деятельность в ГБУ «ЦДиК Южное Бутово» на основании трудового договора № 171-ВН от 17.05.2021 г. в должности администратора, уволена 20.08.2021 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, Матвеева Е.Н. осуществляла трудовую деятельность в ГБУ «ЦЦиК Южное Бутово» на основании трудового договора № 184-ВН от 19.08.2021 г. в должности руководителя кружка, уволена 30.09.2021 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. В нарушение требований ст. 140 ТК РФ суммы, причитающиеся Фролову ... (17.08.2021), Сироткиной ... (20.08.2021), Матвеево... (30.09.2021) от работодателя при прекращении трудового договора, выплачены несвоевременно 26.08.2021 (Сироткиной ..., Фролову ...). 01.10.2021 (Матвеево...).

По данному факту 10 февраля 2022 года Зюзинским межрайонным прокурором города Москвы в отношении директора ГБУ «ЦДиК Южное Бутово» Зеленецкой ... было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

22 марта 2022 года в отношении директора ГБУ «ЦДиК Южное Бутово» Зеленецкой ... государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина директора ГБУ «ЦДиК Южное Бутово» Зеленецкой ... в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 февраля 2022 года; актом проверки от 26 ноября 2021 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения; трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним; приказом о предоставлении отпуска работнику; расчетными листками; запиской-расчетом; списками; платежными поручениями; приказами о прекращении трудовых договоров с работниками; табелями учета использования рабочего времени; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние директора ГБУ «ЦДиК Южное Бутово» Зеленецкой ... образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Что касается довода жалобы о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возможности замены назначенного директору ГБУ «ЦДиК Южное Бутово» Зеленецкой ... административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, то необходимо отметить следующее.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку административное наказание в виде предупреждения предусмотрено санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Порядок и срок давности привлечения директора ГБУ «ЦДиК Южное Бутово» Зеленецкой ... к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено директору ГБУ «ЦДиК Южное Бутово» Зеленецкой ... в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному, избранный должностным лицом вид и размер административного наказания соответствует целям его назначения, оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Агаева А.М. от 22 марта 2022 года № 77/4-204-22-ППР/12-13472-И/1418 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,, в отношении директора ГБУ «ЦДиК Южное Бутово» Зеленецкой ... оставить без изменения, жалобу Зеленецкой ... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова