Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-935/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 19 августа 2022 года

Судья Зюзинского районного суда г. ... Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Негина ..., 23.12.1995 года рождения, уроженца г. Воронеж, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее к административной ответственности привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

24 сентября 2021 года УУП ОМВД России по району Зюзино г. ... в отношении Негина ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник Карлова О.В. в судебное заседание явилась, оспаривала фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, а также вину Негина ... в совершении вмененного ему административного правонарушения, ссылаясь на то, что участия в публичном мероприятии Негин ... не принимал, на представленной в деле видеозаписи изображение Негина ... отсутствует.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

На обеспечение реализации данного права направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств; целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Митинг как одна из форм публичного мероприятия представляет собой массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности, который выражается в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, иных законодательных актов Российской Федерации, и принципе добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен нормами главы 2 Федерального законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, которые в интересах общественного порядка и национальной безопасности устанавливают уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, предусматривая необходимость согласования места и времени их проведения с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (ст. 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 24 сентября 2021 года, в вину Негину ... вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что он 20 сентября 2021 года в период времени с 19 час. 00 мин. по 21 час. 00 мин. по адресу: адрес, в сквере возле памятника ... в составе группы граждан в количестве около 300 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в публичном мероприятии в форме митинга несогласованного с органами исполнительной власти города ....

Между тем в материалах дела отсутствуют достаточные и убедительные доказательства, свидетельствующие с достоверностью о наличии в действиях Негина ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении Негин ... последовательно отрицал факт своего участия в публичном мероприятии.

Опрошенный в судебном заседании 25 апреля 2022 года в качестве свидетеля Гребенчуков Д.И. показал, что является оперуполномоченным отделения «И» 7 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по г. Москве, неприязненных отношений к Негину ... не испытывает, оснований для оговора не имеется. В ГУ МВД России по г. Москве проводился мониторинг различных социальных сетей и сайтов в сети Интернет на предмет наличия составов административных правонарушений и уголовных преступлений. Из Департамента информационных технологий города ... поступила видеозапись, на которой Негин ... принимает участие в публичном мероприятии в форме митинга несогласованном с органами исполнительной власти города ..., по результатам прошедших выборов в Государственную Думу РФ, прошедшем 20 сентября 2021 года в период с 19 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. на адрес города .... Им по данному факту был составлен рапорт, который в последующем был зарегистрирован и направлен для проведения проверки. Личность лица, изображенного на видеоматериале, устанавливал не он. Указанная информация о лице поступает вместе с видеоматериалом из Департамента информационных технологий города ... в виде таблицы, в которой указаны контактные данные лица (фамилия, имя отчество, дата рождения, адрес места регистрации).

Как следует из содержания письма заместителя руководителя Департамента информационных технологий города ... от 13 мая 2022 года № 64-01-8984/22 на запрос суда, Департамент информационных технологий города ... не осуществляет проведение оперативно-разыскных мероприятий. В целях оперативного получения видеозаписей с камер видеонаблюдения, необходимых для рассмотрения заявлений жителей или для раскрытия преступления, сотрудникам правоохранительных органов предоставлена возможность просмотра, а также самостоятельной выгрузки архивной информации с камер видеонаблюдения, подключенных к ЕЦХД. Одновременно с этим, Департамент предоставляет сотрудникам подразделений ГУ МВД России по г. Москве только архивную информацию, зарезервированную по оставленным заявкам жителей, на основании письменных запросов, оформленных в установленном порядке.

Опрошенный в судебном заседании 11 мая 2022 года в качестве свидетеля Волосатов А.Р. показал, что является полицейским 2 Отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве, неприязненных отношений к Негину ... не испытывает, оснований для оговора не имеется. Согласно ранее полученной информации о совершении Негиным ... административного правонарушении, последний был выявлен и задержан, затем передан сотрудникам ОМВД России по району Зюзино города ... для дальнейшего разбирательства, о чем им был составлен рапорт. Очевидцем совершения Негиным ... административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях он не являлся.

Опрошенный в судебном заседании 25 апреля 2022 года в качестве свидетеля Мартынов ... показал, что является УУП ОМВД России по району Зюзино г. ..., неприязненных отношений к Негину ... не испытывает, оснований для оговора не имеется. Ему на исполнение из ЦПЭ ГУ МВД России по г. Москве поступил рапорт о том, что по системе городского видеонаблюдения был установлен факт участия Негина ... в центре города ... в публичном мероприятии в форме митинга несогласованном с органами исполнительной власти города .... Им был осуществлен осмотр видеозаписи, в ходе которого проверялось соответствие данных лица изображению на видео. Он не является экспертом и мог ошибиться в выводах о том, что лицо, изображенное на видеоматериале, является Негиным ... При составлении протокола об административном правонарушении, Негин ... находился в маске.

Как следует из содержания акта осмотра видеозаписи от 24 сентября 2021 года, составленного участковым уполномоченным полиции ОМВД России по району Зюзино г. ... Мартыновым ..., при осмотре видеозаписи, предоставленной Департаментом информационных технологий города ..., приобщенной к материалам настоящего дела об административном правонарушении (файл 348 НЕГИН ...) им было установлено, что на видеозаписи в период времени с 19:33:59 по 19:35:33 зафиксирован молодой мужчина внешне схожий с Негиным ... без медицинской маски, в темной серо-зеленой куртке с капюшоном, славянской внешности, среднего роста, худощавого телосложения, волосы темные, средней длины (прядь темных волос свисает на лобную часть головы), борода средней длины, черная в передней части редкая, усы черные, находящийся с группой молодых людей среди толпы.

Согласно фотоизображениям данной видеозаписи, имеющимся в материалах дела, временные промежутки, на которых изображен молодой мужчина внешне схожий с Негиным ..., указаны как 2021.09.20 19:34:57; 2021.09.20 19:35:25.

Согласно выводам эксперта ЭКЦ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, изложенным в заключении от 03 июня 2022 года № 1499, представленный фрагмент видеозаписи под названием «348 НЕГИН ....mp4», предоставленной Департаментом информационных технологий города ..., запись от 20 сентября 2021 года с 19:34:00 сек по 19:35:34 сек, исследуемый временной промежуток 2021.09.20 19:34:57; 2021.09.20 19:35:25 на котором изображен молодой мужчина, худощавого телосложения, с бородой, длинными волосами, зачес челки на правую сторону (относительно изображения) без головного убора, в куртке темно-зеленого цвета, для идентификации личности, не пригоден. Ответить на вопрос одно или разные лица изображены на данном фрагменте видеозаписи сравнительных образцов фотоизображений, а именно копии паспорта на имя Негина ..., 23.12.1995 года рождения, копии фотоизображений Негина ... из базы данных СПО СК: АС «Российский паспорт» и копии фотоизображения предоставленная самим Негиным ..., не представляется возможным.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Негина ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Негина ... по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова