Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 01 апреля 2022 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Онопко ..., ...паспортные данные, холостого, не работающего, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Онопко Е.А. совершил организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в ходе мониторинга ИТКС «Интернет», установлено, что 26 марта 2022 года в 18 час. 56 мин. в социальной сети «ВКонтакте» в комментариях информационного поста по адресу: ..., датированном 25 марта 2022 года в 19 часов 59 минут размещен текст от «Евгений Вилсон», аккаунт которого принадлежит Онопко Е.А. ...с призывами неограниченного круга лиц, принять участие в несогласованной акции 02 апреля 2022 года в 14 час. 00 мин. в г. Москве.

Согласно сведениям Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, уведомлений о проведении каких-либо публичных массовых мероприятий 02 апреля 2022 года в центральной части города Москвы не поступало и никакие публичные мероприятие не согласовывались.

Таким образом, Онопко Е.А., сознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, заранее зная об отсутствии согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации г. Москвы, о проведении 02 апреля 2022 года публичного массового мероприятия, добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, в нарушение требований ст. ст. 4, 5, 7, 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», агитировал граждан к участию в публичном массовом мероприятии, тем самым совершил организацию несогласованной с органами исполнительной власти г. Москвы массовой публичной акции, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Онопко Е.А. в судебное заседание явился, вину не признал, пояснил, что он, размещая 26 марта 2022 года в 18 час. 56 мин. в социальной сети «ВКонтакте» в комментариях информационного поста по адресу: ... текст не осуществлял действий по организации публичного мероприятия.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

Из разъяснений п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1. и 2 ст. 5).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

При этом в силу п.п. 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, проведение публичного мероприятия основывается на принципах: законности - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Несмотря на непризнание Онопко Е.А. вины, факт совершения им указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 01 апреля 2022 года ЮЗАО № 0756420, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором описано событие административного правонарушения;

- рапортами сотрудников полиции;

- протоколом от 31 марта 2022 года ЮЗАО № 0121172 об административном задержании;

- актом исследования интернет-ресурса от 31 марта 2022 года;

- письмом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы от 01 апреля 2022 года № 21-19-890/22, согласно которому уведомления о проведении 02 апреля 2022 года публичных мероприятий в центральной части города Москвы со значительным количеством участников в органы исполнительной власти города Москвы не поступали, их проведение не согласовывалось;

- материалом видеофиксации.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод Онопко Е.А. о том, что он, размещая 26 марта 2022 года в 18 час. 56 мин. в социальной сети «ВКонтакте» в комментариях информационного поста по адресу: текст, не осуществлял действий по организации публичного мероприятия, не свидетельствует об отсутствии в действиях последнего состава вмененного административного правонарушения.

Учитывая, что в открытых источниках в ИТКС «Интернет» открыто и публично была доведена информация о проведении несанкционированной акции 02 апреля 2022 года в 14 час. 00 мин. в г. Москве, размещение Онопко Е.А. в социальной сети вышеназванного информационного сообщения является призывом неопределенного круга лиц принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

, , Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия отнесены действия по оповещению возможных участников публичного мероприятия, проведению предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Из положений Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ следует, что предварительной агитацией является информирование граждан о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и распространение иной информации, связанной с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывы граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

При этом проведение предварительной агитации, оповещение граждан о публичном мероприятии, проведение публичного мероприятия организатор или иные граждане вправе осуществлять только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия (, этого же Федерального закона).

Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Однако, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, Онопко Е.А. в нарушение требований Федерального от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ без согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия, фактически проводил агитацию граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии, разместив в социальной сети «ВКонтакте» в комментариях информационного поста по адресу ... текст с призывами неограниченного круга лиц, принять участие в несогласованной акции 02 апреля 2022 года в 14 час. 00 мин. в г. Москве.

Непризнание вины суд расценивает, как позицию защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку данная позиция не противоречит его процессуальному статусу и может являться способом защиты.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину Онопко Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Онопко Е.А., а также отсутствие обстоятельств, указанных в ст. 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Онопко ... признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде АДМИНИСТРАТИВНОГО АРЕСТА НА СРОК 8 (ВОСЕМЬ) СУТОК.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного ареста исчислять с 20 часов 30 минут 31 марта 2022 года.

Исполнение постановления возложить на ОМВД России по району Котловка г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова