Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1339/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва 19 декабря 2022 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу защитника ООО «ТК Авеню Групп» Еремина ... на постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 18 марта 2022 года № 0356043010322031802001967 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 18 марта 2022 года № 0356043010322031802001967 ООО «ТК Авеню Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник Еремин ... обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что водитель, находясь на линии, предъявил транспортное средство для прохождения технического контроля, о чем в журнале регистрации предрейсового контроля технического состояния транспортного средства имеются соответствующие записи, также водитель получил путевой лист, о чем сделана запись в журнале учета и движения путевых листов; имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возможности замены назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Защитник Девин Д.С. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, ходатайств и дополнений не имел.

Выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и перевозящие пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузы на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Аналогичные требования установлены и Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны, в числе прочего, проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию (подп. «б» п. 3 ч. 16 ст. 9).

Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - Порядок), который устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств и обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

Пунктами 9 и 10 Порядка предусмотрено, что субъект транспортной деятельности должен вести на бумажном или электронном носителе журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств.

Кроме того, в случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в п. п. 7 - 8 Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал (п. 13 Порядка).

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» документом, служащим для учета и контроля работы транспортного средства, водителя, является путевой лист.

Частью 2 ст. 6 данного Федерального закона установлен запрет на осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Из материалов дел усматривается, что ООО «ТК Авеню Групп», расположенное по адресу: ..., являясь лицом, обязанным организовывать проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, 20 января 2022 года в 16 час. 27 мин. по адресу: ..., допустило осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (на основании выданного Обществу разрешения № 144898, действительно с 18 декабря 2019 года по 17 декабря 2024 года) на транспортном средстве марки «...», регистрационный знак ТС под управлением Кудагелдиева ... с нарушением требований п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТК Авеню Групп» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения вмененного в вину ООО «ТК Авеню Групп» административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: определением должностного лица МАДИ от 20 января 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и проведении административного расследования; протоколом осмотра выездного обследования от 20 января 2022 года, а также прилагающимися к акту фотоматериалами; протоколом об изъятии вещей и документов (транспортного средства) от 20 января 2022 года серии 05 ПИ № 015861; копией постановления инспектора 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 20 января 2022 года № 18810277225065900142 о назначении Кудагелдиеву ... административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что 20 января 2022 года он управлял автомобилем марки марка «...», регистрационный знак ТС при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена (установлено газовое оборудование без соответствующего разрешения); копией свидетельства серии 99 32 № 193002 о регистрации транспортного средства марки «...», регистрационный знак ТС, из которого следует, что владельцем указанного транспортного средства является ООО «ТК Авеню Групп»; копией выданного ООО «ТК Авеню Групп» разрешения № 144898 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (действительно с 18 декабря 2019 года по 17 декабря 2024 года) в отношении транспортного средства марки «...», регистрационный знак ТС; сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТК Авеню Групп», согласно которым одним из дополнительных видом деятельности Общества является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код ОКВЭД 49.32); протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2022 года № АП02101858, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также иными материалами дел, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом МАДИ на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правильность выводов должностного лица МАДИ о виновности ООО «ТК Авеню Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Приведенные в жалобе доводы об исполнении Обществом обязанности по проведению предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, нельзя признать состоятельными, поскольку они не находят объективного подтверждения при рассмотрении жалобы и опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом осмотра выездного обследования от 20 января 2022 года, а также копией постановления инспектора 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 20 января 2022 года № 18810277225065900142 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, где зафиксировано управлением водителем Кудагелдиевым ... транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена (установлено газовое оборудование без соответствующего разрешения).

Поскольку достоверных доказательств, подтверждающих соблюдение Обществом требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства материалы дела не содержат, из чего следует, что предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства в спорный период ООО «ТК Авеню Групп» не проводился, то выводы административного органа о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются правильными.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ТК Авеню Групп» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «ТК Авеню Групп» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть принята во внимание.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку применительно к обстоятельствам настоящего дела угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Обществом требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 18 марта 2022 года № 0356043010322031802001967 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТК Авеню Групп» оставить без изменения, жалобу защитника Еремина ... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова