Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья фио дело № 7-9549/2024

РЕШЕНИЕ

адрес 13 июня 2024 года

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суркова Сергея Александровича на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 11 марта 2022 г. № 395-ЗУ/9060047-22, решение судьи Зюзинского районного суда адрес от 14 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст. 6.7 адрес Москвы, в отношении фио

установил:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 11 марта 2022 г. № 395-ЗУ/9060047-22, оставленным без изменения решением судьи Зюзинского районного суда адрес от 14 октября 2023 г.. Сурков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с таким постановлением и решением суда, Сурков С.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ссылается на то, что дело рассмотрено по недостоверным сведениям «МосгорБТИ», информация Мосгорстройнадзора о поданном уведомлении фио о планируемом строительстве учтена ошибочно, после вынесения решения судом у фио возникли новые обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности истек, п.6 ст. 7 Закона адрес «О землепользовании в адрес» не имеет обратную силу, доказательства проведенных работ не представлены, событие правонарушения не доказано, не учтена ст. 330 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, изучив указанные доводы жалобы, выслушав объяснения представителя административного органа – Госинспекции по недвижимости фио, полагавшей вынесенные акты законными, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу ввиду следующего.

Административная ответственность по ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП адрес наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения и установленных законами адрес, иными нормативными правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Согласно п. 6 ст. 7 Закона адрес от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в адрес» запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов адрес, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона адрес от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в адрес» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов дела, 28 января 2022 года Госинспекцией по недвижимости проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес.

По сведениям Единого Государственного реестра недвижимости (ЕГРН), Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) по указанному адресу земельный участок с адресным ориентиром: адрес кадастровым номером 77:06:0012014:1017 площадью 2 000 кв.м оформлен в собственность физических лиц.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования «Границы территориальных зон и разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства адрес», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП «Об утверждении Правил землепользовании и застройки адрес» (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012014:1017 имеет код обозначения Ф (фактическое использование).

По данным Росреестра на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0012014:1017 расположен одноэтажный жилой дом по адресу адрес, Южное Бутово, адрес кадастровым номером 77:06:0012014:1073 площадью 90,5 кв.м 1975 года постройки, оформлен в собственность физическим лицам.

По данным ГБУ адрес «МосгорБТИ» на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0012014:1017 расположен двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 77:06:0012014:1073 площадью 116,8 кв.м 1975 года постройки.

В ходе проведения обследования установлено, что на земельном участке расположены:

- двухэтажный жилой площадью 101 кв.м, дом на государственный кадастровый учет не поставлен, в технической документации ГБУ МосгорБТИ не учтен, право собственности не зарегистрировано;

- двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 77:06:0012014:1073 площадью 116,8 кв.м оформлен в собственность физическим лицам.

- 5 вспомогательных построек на государственный кадастровый учет не поставлены, в технической документации ГБУ МосгорБТИ не учтены, право собственности не зарегистрировано.

По информации Мосгосстройнадзора Сурковым С.А. было подано уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 24.12.2021 № 09-УС-7367/21-(0)-0. Мосгосстройнадзором было выдано уведомление о несоответствии от 12 января 2022 № 09-УС-7367/21-(0)-1.

Таким образом, изменение площадных характеристик жилого дома с кадастровым номером 77:06:0012014:1073 произошло в связи с реконструкцией на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0012014:1017, без надлежаще оформленной разрешительной документации, установлен факт незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Сурковым С.А. допущено нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных с реконструкцией на нем здания, п. 6 ст. 7, п. 1 ст. 28 Закона адрес от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в адрес».

По данному факту 09 февраля 2022 года должностным лицом Госинспекции по недвижимости в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП адрес.

11 марта 2022 года в отношении фио заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП адрес.

Фактические обстоятельства дела и вина фио в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: заданием на проведение выездного обследования от 28 января 2022 года № 9060047; протоколом об административном правонарушении от 09 февраля 2022 года № 9060047, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом выездного обследования от 28 января 2022 года № 9060047; протоколом инструментального обследования от 28 января 2022 года № 9060047; протоколом осмотра территорий от 28 января 2022 года № 9060047; фототаблицей; данными государственного кадастра недвижимости; выпиской из ЕГРН; данными БТИ, поэтажным планом; уведомлением; сведениями из ИС РЕОН; сведениями из ИАИС ОГД, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние фио образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП адрес.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что он не осуществлял реконструкцию здания, являлся предметом проверки со стороны должностного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении и был обоснованно отклонен им по мотивам, изложенным в постановлении о назначении административного наказания. Правильность выводов должностного лица сомнений не вызывает.

Изложенный в жалобе довод об отсутствии в материалах дела доказательств совершения Сурковым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП адрес, нельзя признать состоятельным, поскольку совокупность представленных в материалы дела доказательств обоснованно признана должностным лицом достаточной для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела и вывода о доказанности вины фио в совершении указанного выше административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, составляет два месяца со дня его совершения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Правонарушение выявлено 28 января 2022 г.

Постановление должностного лица вынесено 11 марта 2022 г. в установленный законом срок.

Материальный закон в деле применен верно к возникшим после его введения в действие правоотношениям.

Ссылка на ст. 330 ГПК РФ иного вывода по делу не влечет, поскольку ГПК РФ регулирует иные правоотношения.

Административное наказание назначено Суркову С.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП адрес, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

Размер административного штрафа правильно определен административным органом с учетом правил, установленных ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП адрес, с учетом характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств, имущественного положения должностного лица юридического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу общества, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 11 марта 2022 г. № 395-ЗУ/9060047-22, решение судьи Зюзинского районного суда адрес от 14 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст. 6.7 адрес Москвы в отношении фио оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.