Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2022-004067-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-761/2022 по административному иску к адрес Котловка об оспаривании действий

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к адрес Котловка об оспаривании действий.

В обоснование исковых требований указала, что Е.В. является дочерью и наследником умершей фио При жизни наследодатель получала пенсию и социальную доплату в почтовом отделении № 186 Почты России, посещая отделение 2-3 раза в год. С марта 2020 года фио по причине распространения коронавирусной инфекции самоизолировалась и выплаты не получала, в последствии заболела и проходила лечение в больницах. фио умерла 03.12.2020. Административный истец обращалась в адрес Котловка за разъяснениями о причине отказа в выплате пенсии и социальной доплаты. Ей было сообщено, что пенсионные выплаты, которые не получены по истечении 6 месяцев, возвращаются обратно в бюджет адрес, а социальная доплата, недополученная пенсионером в связи со смертью, в состав наследства не включается и не подлежат выплате.

Административный истец просит признать незаконными действия административного ответчика в части несвоевременного извещения о постановлении от 17.11.2009, отказа передачи денег административному истцу.

Административный истец Е.В. в суд явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в суд явилась, предоставила письменные возражения, в которых просил отказать в иске, мотивируя это тем, что Шевченко Е.В. неоднократно обращалась в отдел, ей в устной форме было сообщено, что социальная доплата, недополученная пенсионером в связи со смертью, в состав наследства не включается, и не подлежит выплате, также не предоставила документы подтверждающие её родство и основании вступления в наследство имущества фио Административному истцу было предложено обратиться к нотариусу у которого открыто наследство, чтобы тот направил запрос в адрес Котловка. Е.В. повторно обратилась 17.02.2022 предоставив запрос по наследственному делу № 27/2021 от 11.02.2022 № 37 нотариуса фио, однако в запросе не было указано, что Е.В. признана наследником умершей фио, Нотариусом была запрошена информация о сумме недоплаченных денежных средств и других социальных выплат умершей по состоянию на день смерти. В ответе были даны разъяснения о способе получения социальных выплат и причины приостановления выплат. Административным истцом не учтено, что социальные выплаты фио осуществлялись почтовым отделением по адресу регистрации гражданина, на основании регламента работы адрес счетов аналогичных банковским счетам, гражданину не открывают, а осуществляют выплаты пенсий по графику на основании ведомостей. Денежные средства, не полученные пенсионерами, согласно графику, возвращаются в бюджет адрес. В соответствии с соглашением между Департаментом труда и социальной защиты населения адрес и адрес из почтового отделения ежемесячно поступает информация (технологическая форма – «невыплата 6 месяцев») о неполучении пенсионерами социальных выплат в течении 6 месяцев для выяснения обстоятельств неполучения гражданином денежных средств. 23.09.2020 специалисты адрес Котловка пытались связаться с фио посредством телефонной связи, но результатов это не дало. В её адрес были направлены письменные уведомления 05.10.2020, 03.11.2020 с просьбой обратиться в отдел по разрешению данной ситуации. Однако ни фио, ни её родственники на связь не вышли. В адрес Котлова поступила информация из Органа ЗАГС 469 о том, что фио умерла 03.12.2020, в связи с её смертью социальные выплаты были прекращены автоматизированным образом. В обращении от 03.06.2021 административный истец просила предоставить ей возможность получить своевременно недополученные умершей фио доплаты к пенсии. В ответе от 18.06.2021 ей было сообщено, что согласно ст. 39 раздела VII «Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии»: «суммы, назначенной региональной социальной доплаты пенсии, недополученные пенсионером в связи со смертью, в состав наследства не включаются и выплате не подлежат».

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление не обоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.199 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Социальная доплата к пенсии - это предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии (ст. 1 Федерального закона от 17.07.199 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Частью 2 ст. 5 указанного Федерального закона от 17.07.199 N 178-ФЗ предусмотрено, что оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В случае если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации (ч. 16 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.199 N 178-ФЗ).

В целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального закона от 17.07.199 N 178-ФЗ Правительством Москвы принято Постановление от 17.11.2009 N 1268-ПП, утвердившее Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", неработающим пенсионерам назначение региональной социальной доплаты производится управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера.

Как установлено судом, фио, паспортные данные состояла на учете в адрес Котловка адрес как неработающий пенсионер.

Социальные выплаты фио осуществлялись Отделом через почтовое отделение 186 по адресу регистрации гражданина согласно графику выплат.

На основании регламента работы адрес общества «Почта России» счетов, аналогичных банковским счетам, гражданину не открывают, а осуществляют выплаты пенсий гражданам по графику на основании ведомостей. Денежные средства, неполученные пенсионером, согласно графику возвращаются в бюджет адрес.

На основании соглашения между Департаментом труда и социальной защиты населения адрес и адрес из почтового отделения ежемесячно поступает информация (технологическая форма - «невыплата 6 месяцев») о неполучении пенсионерами социальных выплат в течение 6 месяцев для выяснения обстоятельств неполучения гражданином денежных средств.

Как следует из пояснений стороны административного ответчика, на основании технологической формы от 23.09.2020 г. специалисты Отдела пытались связаться с фио по телефону для выяснения обстоятельств неполучения денежных средств. Так как связаться с гражданином фио (по известному номеру телефона) не представилось возможным, то в адрес фио были направлены письменные уведомления о возврате денежных средств (от 05.10.2020 г., 03.11.2020 г.) и с просьбой обратиться в Отдел по разрешению этой ситуации. Однако на связь с отделом фио и никто из близких родственников не вышел.

В Отдел поступила информация о смерти фио (смерть - Орган ЗАГС 469, дата актовой записи 03.12.2020 г.). В связи со смертью получателя социальных выплат социальные выплаты фио были прекращены автоматизированным образом.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты, в случае смерти пенсионера право на получение региональной социальной доплаты утрачивается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство, в связи с чем, сумма региональной социальной доплаты, начисленная матери истца была возвращена в бюджет адрес, в связи с чем отсутствуют нарушения прав, свобод и законных интересов Шевченко Е.В.

Порядка (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что суммы назначенной региональной социальной доплаты, недополученные пенсионером в связи со смертью, в состав наследства не включаются и выплате не подлежат.

Доводы административного истца о том, что административный ответчик не извещал о Постановлении от 17.11.2009 г. истца, поэтому истец не могла занять, о том, что денежные средства храниться не более шести месяцев и не включаются в состав наследства, суд находит не состоятельными, поскольку Постановление правительства о региональной социальной доплате к пенсии находится в общем доступе, в обязанность ответчика не входит информирование населения о вынесенных постановлениях.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным действия административного ответчика в части несвоевременного извещения о Постановлении от 17.11.2019 г., и незаконных действий в части отказа в передаче денежных средств.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По мнению суда, административным истцом в настоящем деле не представлено доказательств, объективно препятствовавших ему обратиться в суд в установленные сроки, и не приведено никаких объективных обстоятельств, которые могли бы быть оценены судом как уважительные причины пропуска установленного законодательством срока. При этом, суд отмечает, что срок в рассматриваемом деле пропущен.

Ввиду пропуска истцом срока исковой давности, исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска к адрес Котловка об оспаривании действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Симонова