Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2022-003443-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-361/2022 по иску фио к СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, ГУ ФССП России по адрес, о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

фио обратилось в суд с административным исковым заявлением к СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, ГУ ФССП России по адрес.

В обоснование требований указал, что Арбитражным судом адрес 01.07.2021 г. по делу А40-17424/21-32-161 вынесено решение по иску фио к ООО « » о взыскании убытков и расходов по госпошлине. Согласно указанному решению исковые требования удовлетворены, с ООО « плюс» в пользу адрес « -инвест» взысканы денежные средства в размере сумма убытков и госпошлины в размере сумма Решение Арбитражного суда адрес вступило в силу 02.08.2021 г.. 14.10.2021 г. взыскателем исполнительный лист серия ФС № 037933173 от 21.09.2021 г. направлен в Зюзинский ОСП адрес вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства и ходатайством о наложении ареста на имущество должника - АГЗС № 2, расположенную по адресу: адрес, Новая Москва, адрес, промзона (рядом с ТЦ « »). Постановлением судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес фио от 12.11.2021 г. возбуждено исполнительное производство №157537/21/773-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателем не получена. По состоянию на 24.02.2022 г. денежные средства в пользу адрес «Реал- инвест» не взысканы. 22.11.2021 г. в адрес Зюзинского ОСП направлено ходатайство в порядке ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с просьбой направить запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств за ООО « плюс», и направить запрос в Росреестр о наличии недвижимого имущества. Однако, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении данного ходатайства в адрес взыскателя не поступила. С заявлением о возбуждении исполнительного производства направлялось ходатайство о наложении ареста на АГЗС № 2. Данное ходатайство также оставлено без рассмотрения. Запрет на регистрационные действия в отношении данного объекта не вынесен. 31.01.2022 г. получен ответ на обращение, рассмотренное в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», о том, что у должника имущество отсутствует и на имеющийся счет должника вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. Вынесенные в ходе ведения исполнительного производства постановления взыскателю не направлялись, розыск имущества должника и самого должника не производился. По месту регистрации должника с целью обследования имущественного положения выезд не осуществлялся. Объяснения должника не отбирались с целью выяснения причин неисполнения решения суда. У взыскателя отсутствуют сведения о том, что должник получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства, что он предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа, в том числе об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП по адрес фио по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № 157537/21/773-ИП от 12.11.2021 г. Обязать судебного пристава-исполнителя исполнителя Зюзинского ОСП по адрес устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в т.ч. осуществить выход по месту регистрации ООО « плюс», вручить директору ООО « плюс» предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, вручить требование о предоставлении отчетных и финансовых документов судебному приставу с предупреждением об административной ответственности по ст. 17.14 КОАП РФ, вынести постановление о запрете на регистрационные действия на АГЗС № 2 с последующим направлением его в Ростехнадзор, осуществить арест АГЗС № 2, направить копии процессуальных документов, вынесенных в ходе ведения исполнительного производства взыскателю.

В судебное заседание представитель административного истца, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО « плюс» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Так согласно ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов; исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, о чем выносит постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По исполнительному производству судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, примерный перечень которых приведен в ст. ст. 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий и мер принудительного исполнения относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Статьей 64.1 названного Федерального закона регламентирован порядок разрешения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определено, что они рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями по общему правилу в десятидневный срок и по результатам рассмотрения выносится постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

При этом, как разъяснено в Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9 в таком порядке подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; о приостановлении исполнительного производства; об объявлении в розыск должника, его имущества, о наложении ареста на имущество должника; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; об отводе в исполнительном производстве; совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 названного Закона; применения мер принудительного исполнения; исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок; о зачете встречных однородных требований; об отмене постановления об окончании исполнительного производства; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения. Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) заявления о возбуждении исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан с подготовкой мотивированного ответа.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа налагать арест на имущество должника и изымать его, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 64 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 15 постановления от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Арбитражным судом адрес 01.07.2021 г. по делу А40-17424/21-32-161 вынесено решение по иску фио к ООО « плюс» о взыскании убытков и расходов по госпошлине.

Согласно решению с ООО «плюс» в пользу адрес « -инвест» взысканы денежные средства в размере сумма убытков и госпошлины в размере сумма

Решение Арбитражного суда адрес вступило в силу 02.08.2021 г.

14.10.2021 г. взыскателем исполнительный лист серия ФС № 037933173 от 21.09.2021 г. направлен в Зюзинский ОСП адрес вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства и ходатайством о наложении ареста на имущество должника - АГЗС № 2, расположенную по адресу: адрес, Новая Москва, адрес, промзона (рядом с ТЦ « »).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес фио от 12.11.2021 г. возбуждено исполнительное производство №157537/21/773-ИП.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП совершены следующие исполнительные действия: запрос выписки из ЕГРЮЛ, запросы сведений о банковских счетах, запросы о предоставлении ин6формации о наличии либо отсутствии транспортных средств.

30.11.2021г. судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП было вынесено проставление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ.

06.05.2022 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника.

31.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно акта о совершении исполнительских действий, судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту нахождения АГЗС, согласно которого следует, что имущество должника не установлено.

Кроме того судебным приставом исполнителем были осуществлены мероприятия по розыску имущества должника.

Исследовав материалы исполнительного производства, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя и не свидетельствует о незаконном бездействии ответчика.

При этом, административный истец не указывает, какое непосредственно бездействие допущено истцом, а также какие действия не были совершены судебным приставом-исполнителем в рамках спорного исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, поскольку судебный пристав-исполнитель по исполнительному производству своевременно возбудил исполнительное производство и совершает по нему исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; сторонам исполнительного производства известно о его возбуждении, в связи с чем, оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, чем нарушил права взыскателя, не имеется.

Поскольку совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца отсутствует, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах и в соответствии с предоставленными законом полномочиями, совершил все необходимые исполнительные действия, в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований истца к УФССП России по адрес суд исходит из того, что из искового заявления следует, что истец не обращался с жалобами в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, а кроме того, как следует из искового заявления истцом не предъявлены требования к УФССП России по адрес в просительной части искового заявления, в связи с чем в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска адрес « » к СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, ГУ ФССП России по адрес, о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Симонова