Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио дело № 7-12505/2022

РЕШЕНИЕ

27 июля 2022 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шенцевой О.В. – адвоката фио на судьи Зюзинского районного суда адрес от 06 апреля 2022 года, которым

Шенцева Ольга Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

01 марта 2022 года в отношении Шенцевой О.В. был составлен протокол об административном правонарушении по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение в Зюзинский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В Московский городской суд защитником подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Шенцевой О.В. состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на неполное исследование обстоятельств дела; недостоверность рапортов и письменных объяснений сотрудников полиции; нарушение права на состязательный процесс с участием стороны обвинения; нарушение права на допрос свидетелей показывающих против Шенцевой О.В.; незаконное доставление и задержание в отдел МВД.

В судебное заседание фио не явилась, извещена о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом (почтовый идентификатор 111773669192800), в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в её отсутствие.

Защитник – адвокат фио в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, телефонограмма получена 12 мая 2022 года, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в его отсутствие.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения фио к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных , влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до сумма прописью или обязательные работы на срок до сорока часов.

Положения указанной имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих правила организации и проведения публичных мероприятий, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.

Порядок обеспечения реализации установленного Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также - Закон № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Российской Федерации, названного , иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия в публичном мероприятии.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года , от 24 октября 2013 года №, № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (, , , ), участников публичного мероприятия , а также органов публичной власти и их должностных лиц ( - ). Данным положениям корреспондируют положения Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (, ), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования ( и ). В силу общих положений данного Кодекса ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в Закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 01 марта 2022 года в 21 час. 30 мин. по адресу: адрес проведено публичное мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти адрес, с количеством граждан около 100 человек, скандирующих лозунги тематического характера, одним из участников которого являлась фио, чем нарушила требования Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия.

Действия Шенцевой О.В. квалифицированы судьёй по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации, верно.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждены собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколами о доставлении и о задержании; рапортами и письменными объяснениями сотрудников полиции фио и фио, предупрежденными об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; письменными объяснениями Шенцевой О.В.; ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес фио от 28 февраля 2022 года № 21-19-543/22, согласно которому уведомлений о проведении с 01 по 07 марта 2022 года в центральной части адрес массовых публичных мероприятий (собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетирований и т.д.) в органы исполнительной власти адрес, не поступали, а публичные мероприятия в указанные даты не согласовывались и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях Шенцевой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

На основании исследования имеющейся совокупности доказательств, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела, судья районного суда правомерно пришёл к выводу о доказанности в деянии привлекаемой к административной ответственности лица состава вмененного административного правонарушения.

Составленные по данному делу об административном правонарушении должностными лицами ОМВД России протоколы, рапорта, являлись предметом исследования и оценки судьи районного суда наряду с другими доказательствами по делу, обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств административного правонарушения и имеющими по делу доказательственную силу. Обстоятельств, могущих свидетельствовать о заинтересованности должностных лиц, их составивших, при рассмотрении дела не установлено.

Осуществление в отношении Шенцевой О.В. такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как задержание и доставление соответствовало нормам вышеназванного , на что обоснованно указано в обжалуемом постановлении.

При этом обстоятельства выявления вмененного Шенцевой О.В. административного правонарушения и её доставления в отдел полиции существенного правового значения для правильного разрешения настоящего дела не имеют, так как на квалификацию её действий не влияют.

Довод жалобы о том, что отсутствие в суде первой инстанции стороны обвинения нарушило право заявителя на справедливый состязательный процесс, несостоятелен и не может служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает процессуальную фигуру лица, выполняющего функцию обвинителя по делу об административном правонарушении, и возможность привлечения к участию в деле в данном качестве сотрудника полиции, возбудившего дело об административном правонарушении и составившего протокол об административном правонарушении. Основания для привлечения прокурора к участию в данном деле, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также отсутствовали.

Довод жалобы о том, что судьей первой инстанции не были вызваны и допрошены в качестве свидетелей сотрудники полиции, составившие рапорта и письменные объяснения по делу, не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления. Отсутствие среди доказательств устных показаний названных лиц не повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела.

При даче письменных объяснений сотрудники полиции фио и фио были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах и письменных объяснений должностных лиц полиции обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Шенцевой О.В. к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену состоявшихся по делу актов, при производстве по делу не допущено.

Административное наказание назначено Шенцевой О.В. в виде административного штрафа в размере сумма, предусмотренного санкцией Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом личности виновной, её имущественного положения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решение:

судьи Зюзинского районного суда адрес от 06 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шенцевой О.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио