Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2022-003259-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре фио,

с участием представителя истцов

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2703/2022 по иску Серебряковой Аллы Борисовны, Серебряковой Татьяны Георгиевны, фио и в интересах фио , фио Амелии Дмитриевны к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем имени фио» о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Истцы Серебрякова А.Б., Серебрякова Т.Г., фио, действующий и в интересах несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио Амелии Дмитриевны, паспортные данные обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению " Федеральный научный центр пищевых систем имени фио» о признании права равной собственности фио, фио Амелии Дмитриевны, по ½ доли в праве собственности каждой, в порядке приватизации на жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 54,2 кв.м., расположенной по адресу: адрес, мотивируя тем, что на основании распоряжения № 176 от 28.12.2010 г. ГНУВНИИМП Россельхозакадемии был выделен жилой фонд, в связи с чем Российская академия сельскохозяйственных наук приняла решение в установленном порядке предоставить квартиры по договору найма приглашённым работникам Россельхозакадемии, в том числе Серебряковой Т.Г. 29.03.2011 г. между Государственным научным учреждением Всероссийский научно – исследовательский институт мясной промышленности им. фио Российской академии сельскохозяйственных наук, действующей от имени собственника жилого помещения – Российская Федерация, в лице Российской академии сельскохозяйственных наук и Серебряковой Татьяной Георгиевной был заключен договор найма жилого помещения № фио – 1/ж, в виде жилого помещения – квартиры № 210, расположенной по адресу: адрес. В жилое помещение были вселены: фио – сын нанимателя, Серебрякова Алла Борисовна – супруга сына нанимателя. 20.03.2020 г. была вселена и зарегистрирована внучка нанимателя фио, а 18.03.2022 года была вселена и зарегистрирована внучка нанимателя фио Амелия Дмитриевна. 03.04.2014 г. истец письменно обратилась в адрес директора ГНУВНИИ мясной промышленности им. фио с просьбой дать согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения, на что последний указал на отсутствие возражений, но также отметил, что для решения данного вопроса истцу необходимо обратиться в суд. 05.01.2022 г. истец и члены её семьи письменно обратились в адрес ответчиков с просьбой дать согласие на приватизацию жилого помещения, на что со стороны ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем имени фио» был получен письменный отказ с указанием на то, что данное жилое помещение находится в оперативном управлении данной организации, собственником помещения является Российская Федерация в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, в связи с чем, ответчик не вправе распоряжаться данным имуществом без согласия собственника. Ответ от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации истцам не поступал.

Истцы Серебрякова А.Б., Серебрякова Т.Г., фио, действующий и в в интересах несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио Амелии Дмитриевны, паспортные данные, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом. Представитель истцов в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем имени фио» в судебное заседание не явился, представил возражение относительно заявленных исковых требований, просил в иске отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамента городского имущества адрес, Управление Федерльной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от 22.03.2011 года № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истцов, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем имени фио», представителя ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, представителя третьего лица Департамента городского имущества адрес, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В судебном заседании из объяснений представителя истцов, письменных возражений представителя ответчика ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем имени фио», представленных письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 53,5 кв.м., жилой площадью 32 кв.м., расположена по адресу: адрес.

Правообладателем указанного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, и находится в оперативном управлении ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем имени фио», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и свидетельством о государственной регистрации права.

Жилое помещение, расположенное по адресу: адрес относится к специализированному жилищному фонду.

29.03.2011 г. между Государственным научным учреждением Всероссийский научно – исследовательский институт мясной промышленности им. фио Российской академии сельскохозяйственных наук, действующей от имени собственника жилого помещения – Российская Федерация, в лице Российской академии сельскохозяйственных наук и Серебряковой Татьяной Георгиевной был заключен договор найма жилого помещения № фио – 1/ж, в соответствии с которым, нанимателю Серебряковой Т.Г. и членам её семьи: фио (сын), Серебряковой А.Б. (супруга сына), на основании решения Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук за плату во владение и пользование предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес (п. 1, 3 договора).

Позднее в данное жилое помещение были вселены и зарегистрированы: 20.03.2020 г. внучка нанимателя фио и 18.03.2022 года внучка нанимателя фио Амелия Дмитриевна.

05.01.2022 г. истец Серебрякова Т.Г. обратилась в адрес ответчиков с просьбой дать согласие на приватизацию жилого помещения.

ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем имени фио» письмом № 41/дир от 21.01.2022 года, сообщил, что данное жилое помещение находится в оперативном управлении данной организации, собственником помещения является Российская Федерация в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, в связи с чем, ответчик не вправе распоряжаться данным имуществом без согласия собственника. Ответ от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации истцам не поступал.

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что спорное жилое помещение, на момент предоставления, в установленном законом порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, и, следовательно, не является служебной квартирой. Между сторонами сложились правоотношения по пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на постоянной основе на условиях договора социального найма.

В соответствии с п. 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно пункту 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка), либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Согласно п.п. (б) п. 16 договора найма служебного жилого помещения заключенного между Государственным научным учреждением Всероссийский научно – исследовательский институт мясной промышленности им. фио Российской академии сельскохозяйственных наук и Серебряковой Т.Г. от 29.03.2011 года, настоящий договор прекращается в связи с иными основаниями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что по условиям договора, спорное жилое помещение предоставлено Серебряковой Т.Г. и членам её семьи, временно, на определенный срок - на период её работы в Государственным научным учреждением Всероссийский научно – исследовательский институт мясной промышленности им. фио Российской академии сельскохозяйственных наук.

Суд находит несостоятельными доводы истцов и его представителя, о том, что предоставленное жилое помещение не является специализированным фондом и для заключения договора найма служебного жилого помещения не имелось оснований, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма, по следующим основаниям.

Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и находящиеся в оперативном управлении ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем имени фио», в том числе и квартира, по поводу которой между сторонами возник спор, приобретена с привлечением средств бюджета Российской Федерации.

Право оперативного управления указанной спорной квартирой зарегистрировано в установленном порядке ранее за Государственным научным учреждением Всероссийский научно – исследовательский институт мясной промышленности им. фио Российской академии сельскохозяйственных наук, а настоящее время зарегистрировано за ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем имени фио», что подтверждается выпиской из ЕГРН .

Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 г. № 84 «О Российской Академии сельскохозяйственных наук» установлено, что Россельхозакадемия является высшей самоуправляемой организацией, которая действует на основании законов Российской Федерации и собственного устава (п. 1 Указа). Этим же указом принято решение передать в собственность Россельхозакадемии основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Россельхозакадемии и ее научных учреждений, а также собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений, находящееся на адрес (п. 3 Указа).

В соответствии с пунктом 4 Устава Россельхозакадемии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.02.2009 № 180 «О Российской академии сельскохозяйственных наук», Россельхозакадемия была наделена правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Устава Органами управления Российской академии сельскохозяйственных наук являются общее собрание академии - высший орган управления академии, президиум Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - президиум академии) и президент Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с подпунктом «л» статьи 41 Устава, Президиум академии определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом порядок распоряжения имуществом и финансовыми средствами Российской академии сельскохозяйственных наук, полученными на соответствующие цели.

Постановлением президиума Российской академии наук от 15.02.2011 № 2 утверждено Положение о предоставлении жилых помещений, приобретенных по инвестиционному договору от 29.09.2003 № И6-03/38-13СИ .

В соответствии с Положением для закрепления научных кадров Учреждение уполномочено на заключение договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке. (Постановление Президиума Россельхозакадемии от 22.06.2011 года Протокол № 6).

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что работникам и членам их семей могут предоставляться жилые помещения фонда социального использования, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого найма.

Жилые помещения предоставляются работникам и членам их семей в наем на условиях возмездного пользования по договорам, заключенным на основании решения организаций, подведомственных Россельхозакадемии. Передача жилых помещений оформляется актом приема-передачи.

В соответствии с протоколом № 6 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 22.06.2011 года Государственное научное учреждение Всероссийский научно – исследовательский институт мясной промышленности им. фио Российской академии сельскохозяйственных наук уполномочено на заключение договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке, а также одобрения ранее заключенных договоров.

Приказом ФАНО РОССИИ от 17.02.2017 года № 100 Государственное научное учреждение Всероссийский научно – исследовательский институт мясной промышленности им. фио Российской академии сельскохозяйственных наук реорганизовано в ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем имени фио».

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Приказом Президента Российской академии сельскохозяйственных наук от 28.12.2010 г. № 01-29-13/405 было предоставлено жилое помещение Серебряковой Т.Г. и членам её семьи в специализированном жилом фонде по договору найма специализированного жилого помещения, что нашло свое отражение в заключенном между сторонами договоре найма жилого помещения № фио – 1/ж от 29 марта 2011 года.

Предоставленное Серебряковой Т.Г. и членам её семьи жилое помещение по адресу: адрес в настоящее время является служебным жильем, поскольку собственник не принимал решения об исключении жилого помещения из специализированного фонда.

Решения о предоставлении Серебряковой Т.Г. и членам её семьи в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: адрес на условиях договора социального найма жилого помещения, уполномоченным на то органом не принималось.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ( Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Судом установлено, что на дату заключения с Серебряковой Т.Г. договора найма жилого помещения 29.03.2011 года, квартира, расположенная по адресу: адрес, в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.

Однако, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( и , Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (, , , Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Серебряковой Т.Г. и членам её семьи на условиях договора социального найма, уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу во временное пользование на период трудовых отношений на основании решения собственника жилого помещения, личного заявления и договора найма служебного помещения от 29.03.2011 года, который в установленном порядке недействительным не признан.

Истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено бесспорных доказательств, что Серебрякова Т.Г. и члены её семьи состояли на жилищном учете, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что признаны малоимущими в целях постановки на жилищный учет.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес относится к специализированному жилищному фонду и является служебной.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес отнесено его собственником к специализированному жилищному фонду и является служебной жилой площадью, которое силу действующего законодательства не подлежит приватизации, принимая во внимание, что собственник жилого помещения не принимал решения об изменения статуса указанного жилого помещения, а также не принимал решения о передаче указанного жилого помещения в собственность несовершеннолетних фио и фио Амелии Дмитриевны, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в порядке приватизации не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Серебряковой Аллы Борисовны. Серебряковой Татьяны Георгиевны, фио в интересах фио и фио Амелии Дмитриевны к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем имени фио» о признании права собственности, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: