Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио дело № 7-8713/2024

РЕШЕНИЕ

21 мая 2024 г. адрес

Судья Московского городского суда фио,

с участием защитника адрес ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» Костяевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора адрес ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» фио на постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля № 0407-2321/2021/ЮЗАО-ПП от 12.11.2021 г. и решение судьи Зюзинского районного суда адрес от 14.10.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.17 КоАП адрес, в отношении адрес ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля № 0407-2321/2021/ЮЗАО-ПП от 12.11.2021 г. адрес ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» (далее также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.17 КоАП адрес, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Зюзинского районного суда адрес от 14.10.2022 г. постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля № 0407-2321/2021/ЮЗАО-ПП от 12.11.2021 г. оставлено без изменения, жалоба генерального директора адрес ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» фио – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, решением судьи, генеральный директор адрес ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» фио обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит изменить указанные акты и заменить назначенный административный штраф предупреждением по основаниям, изложенным в жалобе.

Генеральный директор адрес ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Сообщений об уважительных причинах неявки и ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Защитник адрес ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» фио в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника судебного процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 4.17 КоАП адрес, наступает за нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи и настоящего Кодекса. Нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений урегулированы Законом адрес от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений».

Под зелеными насаждениями понимается древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники) (ст. 1 Закона адрес от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений»).

В целях создания действенной системы формирования и исполнения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, повышения качества озеленительных работ, своевременного проведения необходимых агротехнических мероприятий постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес.

Привлекая адрес ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 4.17 КоАП адрес, заместитель главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля установил, что 13 сентября 2021 года при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований по защите зеленых насаждений на основании распоряжения от 20 июля 2021 года № 1202-459/2021 в отношении адрес Фирма «Черемушки» по адресу: адрес, 2, 5, 6 должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес было установлено нарушение правил содержания зеленых насаждений, выразившееся в эксплуатации земельного участка и содержании озелененной территории по указанному адресу в отсутствие актуализации результатов инвентаризации зеленых насаждений и согласованного в установленном порядке Паспорта благоустройства территории, а также в не проведении надлежащим образом работ по содержанию зеленых насаждений (не проводилась инвентаризация зеленых насаждений в период 2012-2020 гг. (не актуализировались данные); размер приствольной лунки (лунка отсутствует) не позволяет обеспечивать оптимально возможные условия произрастания дерева № 2, согласно схеме произрастания деревьев; имеется участок газона с отсутствием травяного покрова (обширная плешина), окраска газона неровная, имеется мох), что является нарушением ст.ст. 1, 2, 5, 7, 9 Закона адрес от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений», п.п. 2.6, 3.1.9, 3.3.3, 4.1.3.2, 4.1.3.1, 4.2.1, 4.2.6, 6.11, 7.1.1, 7.1.2, 7.1.6, 7.1.7, 7.1.11, 7.1.17, 7.1.21, 7.1.22, 7.1.23, 9.2 «Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд первой инстанции согласился с выводами заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля и оставил вынесенное им постановление без изменения.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы, поданной на постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля, судьей допущено существенное процессуальное нарушение, влекущее признание судебного акта незаконным и его отмену.

В силу положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьями 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также то, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями - , , КоАП РФ.

1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в - настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В данном случае из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановление № 0407-2321/2021/ЮЗАО-ПП от 12.11.2021 г. вынесено заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля по адресу: адрес.

Обозначенный адрес относится к юрисдикции Пресненского районного суда адрес.

Таким образом, жалоба генерального директора адрес ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» фио на постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля № 0407-2321/2021/ЮЗАО-ПП от 12.11.2021 г. рассмотрена судьей Зюзинского районного суда адрес с нарушением правил территориальной подсудности.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер

В соответствии с КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В связи с изложенным, судьи Зюзинского районного суда адрес от 14.10.2022 г. подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье Пресненского районного суда адрес.

Изложенное в настоящем решении согласуется с выводами, сформулированными в судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, .

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, поскольку они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора адрес ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» фио удовлетворить частично.

Решение судьи Зюзинского районного суда адрес от 14.10.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.17 КоАП адрес в отношении адрес ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» отменить.

Дело по жалобе генерального директора адрес ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» фио на постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля № 0407-2321/2021/ЮЗАО-ПП от 12.11.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.17 КоАП адрес в отношении адрес ФИРМА «ЧЕРЕМУШКИ» направить на рассмотрение по территориальной подсудности, через Зюзинский районный суд адрес, в Пресненской районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда фио