Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2022-003086-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при помощнике фио,

с участием истца – Хурамова Т.М., представителя ответчика по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2639/2022 по иску Хурамова Толиба Маматкуловича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат адрес» об обязании назначить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат адрес» об обязании назначить пенсию за выслугу лет, мотивируя свои требования тем, что Хурамов фио является военным пенсионером с 2008 года. Военную службу истец проходил на адрес. Согласно расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию на 09 июля 2008 года количество лет выслуги у истца составило 20 лет 04 месяца 03 дня. Таким образом, указанного времени выслуги было достаточно для назначения истцу военной пенсии по выслуге лет. В рамках государственной программы по добровольному переселению в Российскую Федерацию истец переехал в Россию в адрес, где истцом и был получен паспорт гражданина РФ. В дальнейшем истец переехал на постоянное место жительства в адрес и устроился на работу в компанию ЛИАЗ слесарем. В связи с постоянным местом жительства в Орехово-Зуево истец решил перевести свою военную пенсию на адрес, гражданином которой истец является в настоящее время. В декабре 2021 года истец обратился в Военный комиссариат адрес с заявлением о пенсионном обеспечении истца, как лица уволенного с военной службы. В ответе на заявление Военным комиссариатом было указано, что права на пенсию по выслуге лет истец не имеет, в связи с нехваткой такой выслуги. Тем не менее, в адрес истец получал военную пенсию по выслуге лет. Истец просит обязать ответчика назначить истцу пенсию по выслуге лет.

Истец фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат адрес» по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В силу Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" под международным договором Российской Федерации надлежит понимать международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).

Российская Федерация и адрес являются участниками Соглашений стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Также соглашением от 13 марта 1992 г. предусмотрено сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переселении пенсионера на постоянное место жительства в другое государство-участник Соглашения. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных Соглашением (ст. 7).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и их семей государства - участники Содружества Независимых Государств 15 мая 1992 г. приняли Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение от 15 мая 1992 г.).

Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. также предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

Таким образом, из приведенных нормативных положений, а также положений международных соглашений следует, что пенсионное обеспечение военнослужащих в составе Вооруженных Сил и других воинских формирований государств-участников соглашений осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, в том числе и при переселении пенсионера на постоянное место жительства в другое государство-участник Соглашения.

В соответствии с Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются, в том числе военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах.

Судом установлено, что Хурамову Т.М., как лицу, уволенному с военной службе из Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республике Таджикистан в период с 1 июля 2008г. по 28 февраля 2021г. в адрес выплачивалась пенсия за выслугу лет, выплата прекращена с 1 марта 2021г. в связи с переездом в Российскую Федерацию.

Пенсионное дело Хурамова Т.М. поступило в военный комиссариат адрес из Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республике Таджикистан 8 декабря 2021г.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что родился он 27 ноября 1970г., с военной службы уволен 30 июня 2008г. в возрасте 37 лет.

Продолжительность военной службы составляет 10 лет 05 месяцев 16 дней в календарном исчислении, с учётом льготного исчисления - 16 лет 06 месяцев 02 дня и с учётом времени обучения в гражданском учебном заведении (1 год 04 месяца 27 дней) в общей сложности 17 лет 10 месяцев 29 дней.

При определении права на пенсию за выслугу лет в адрес в расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию был включён гражданский стаж истца продолжительностью 5 лет и 6 дней из расчёта один месяц стажа за полмесяца службы, что составило 2 года 06 месяцев 03 дня.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992г. пенсионное обеспечение осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, установленных законодательством государства - участника, на территории которого они проживают.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, определены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1.

Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, установлены п. 1 ст. 13 Закона № 4468-1.

Так, право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более; б) лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Письмом от 24 декабря 2021г. № ЦСО-6059 фио был уведомлен об отсутствии у него права на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1.

Военный комиссариат адрес обратился в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по адрес», являющееся вышестоящим пенсионным органом Министерства обороны Российской Федерации по отношению к военному комиссариату.

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по адрес» в ответе от 12 апреля 2022г. № 7/2388 изложило позицию по вопросу права Хурамова Т.М. на пенсию за выслугу лет по законодательству Российской Федерации, согласно которой истец права на пенсию не имеет.

Таким образом, по законодательству Российской Федерации, по состоянию на дату обращения фио не имеет выслугу на военной службе 20 лет и более, как одного из необходимых условий для назначения пенсии за выслугу лет на адрес.

Установив, что на момент увольнения из вооруженных сил адрес продолжительность военной службы Хурамова Т.М. составляет 10 лет 05 месяцев 16 дней в календарном исчислении, с учётом льготного исчисления - 16 лет 06 месяцев 02 дня и с учётом времени обучения в гражданском учебном заведении (1 год 04 месяца 27 дней) в общей сложности 17 лет 10 месяцев 29 дней, при определении права на пенсию за выслугу лет в адрес в расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию был включён гражданский стаж истца продолжительностью 5 лет и 6 дней из расчёта один месяц стажа за полмесяца службы, что составило 2 года 06 месяцев 03 дня, а при переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию указанный срок выслуги лет в соответствии с вышеуказанными нормами права подлежал пересчету в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, установленным для данной категории лиц, и по законодательству Российской Федерации, по состоянию на 08.12.2021 фио не имел выслугу на военной службе 20 лет и более, суд приходит к выводу о том, что у истца при переселении на постоянное жительство в Российскую Федерацию не возникло право на назначение и выплату пенсии за выслугу лет в соответствии с Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Доводы истца о том, что с учетом принципа сохранения уровня прав и льгот, ранее предоставленных законодательством бывшего Союза ССР, условия назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренные национальным законодательством, не должны ухудшать правовое положение этой категории граждан по сравнению с условиями, установленными Законом СССР "О пенсионном обеспечении военнослужащих" от 28 апреля 1990 г. N 1467-1, суд находит необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, поскольку действующие в настоящее время условия и нормы пенсионного законодательства Российской Федерации не ниже уровня, установленного ранее Законом СССР "О пенсионном обеспечении военнослужащих" от 28 апреля 1990 г. N 1467-1, и не противоречат условиям Соглашения. Принятие адрес дополнительных льготных норм пенсионного обеспечения военнослужащих, выходящих за рамки норм Соглашения от 15 мая 1992 г., является внутренним делом этого государства и не может носить обязательный характер для их применения другими государствами - участниками СНГ.

Экономический Суд СНГ в решении от 6 февраля 2009 г. N 01-1/2-08 отметил, что в данной норме (упомянутом Соглашении) закреплен принцип территориальности, означающий осуществление пенсионного обеспечения военнослужащих по законодательству государства места постоянного жительства. При этом ст. 1 Соглашения предусмотрено, что уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств-участников, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР, в частности Законом СССР "О пенсионном обеспечении военнослужащих" от 28.04.1990 N 1467-1.

Истец, ссылаясь на то, что указанным предусмотрено сохранение права на получение пенсии за выслугу лет, назначенной бывшему военнослужащему в одном государстве-участнике Соглашения от 15 мая 1992 г., при переезде на постоянное место жительства в другое государство-участник данного Соглашения и в том случае, если имеющейся у него выслуги лет по законодательству этого другого государства недостаточно для назначения такой пенсии, не учитывает, что этим же указано на сохранение ранее приобретенного права на получение пенсии за выслугу лет на основании обязательства государств-участников Соглашения от 15 мая 1992 г. установить в национальном законодательстве уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей не ниже уровня, предусмотренного законодательством бывшего Союза ССР.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хурамова Толиба Маматкуловича (паспортные данные) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат адрес» (ИНН 7710020903) об обязании назначить пенсию за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: