Мотивированное решение

УИД 77RS0009-01-2020-007026-60

Дело № 2-2403/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И. при помощнике фио с участием представителя истца, представителя ответчика рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2403/2022 по иску УСЗН адрес в лице ОСЗН адрес к Шевцовой Елене Александровне о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

УСЗН адрес в лице ОСЗН адрес обратилось в суд с иском к Шевцовой Е.А. о взыскании денежных средств, и просит суд взыскать с ответчика излишне полученную ежемесячную компенсационную выплату за период с 01.10.2011 г. по 30.07.2017 г. в сумме сумма В обоснование требований истец указывает, что с 07.09.2007г. выплачивалась ежемесячная компенсационная выплата как пенсионеру, работающему в ГОУ СПО Колледже малого бизнеса №4 в должности мастера производственного обучения (справка с места работы №863 от 29.11.2007) в целях дополнительной социальной поддержки за счет средств городского бюджета Управлением социальной защиты населения адрес. В заявлении от 10.12.2007 г. гр. Шевцовой Е.А. разъяснен порядок осуществления выплаты ЕКВ к пенсии, ею подписано обязательство в 5-ти дневный срок сообщить органу социальной зашиты о поступлении на работу, увольнении с работы, переходе на другую работу, переводе на другую должность и любого другого перерасчета пенсии. В случае невыполнения указанных обязательств и выплаты в связи с этим излишних сумм ЕКВ, фио обязалась возместить принесенный ущерб. В соответствии с вышеуказанным Порядком ЕКВ к пенсиям жителей адрес начисляется до величины городского социального стандарта. С 01.01.2010 г. размер городского социального стандарта в адрес составлял сумма с 01.01.2011 г. - сумма, 01.01.2012г. - сумма, с 01.03.2016 г. - сумма, с 01.01.2018г. -сумма С 07.09.2007 г. по 31.01.2008 г. Шевцова Е.А. получала ЕКВ к пенсии в размере сумма, с 01.02.2008 по 30.11.2008 г. в размере сумма., с 01.12.2008 г. по 31.08.2008 в размере сумма. сумма., с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. в размере 1615руб.61коп., с 01.01.2010 по 31.08.2010г. в размере сумма, с 01.09.2010 по 31.12.2010 в размере 1856руб.00коп., с 01.01.2010 г. по 31.10.2011 в размере сумма., с 01.11.2011 по 31.12.2011 в размере 2273руб.91коп., с 01.01.2012 по 31.10.2013 в размере 2878руб.65коп., с 01.11.2013-31.10.2014 в размере 2187руб.28коп., 01.11.2014 по 31.10.2015 в размере 1480руб.60коп., с 01.11.2015 по 31.08.2016 в размере сумма., с 01.09.2016 г. по 31.08.2017 в размере 914руб.46коп. и с 01.09.2017 по 31.11.2017 в размере 700руб.23коп. 11.10.2017 года Шевцова Е.А. обратилась в Клиентскую службу отдела по вопросу прекращения трудовой деятельности. Из представленной ответчиком трудовой книжки (от 18.09.1980 серии АТ-И № 8327599) установлено, что пенсионерка в период с 01.09.2011 по 30.06.2017 работала в ГБОУ СПО адрес Колледж малого бизнеса №4 в должности инженера по охране труда. О переводе на другую должность Шевцова Е.А. своевременно не сообщила. Должность инженера не входит в перечень должностей указанных в Приложении к постановлению 1462-ПП от 29.12.2009. На основании вышеизложенного, образовалась переплата средств городского бюджета в размере сумма за период с 01.10.2011 г. по 30.07.2017 г. Указанная сумма переплаты подлежит возмещению (Решение ОСЗН от 25.12.2017 г. №189). 27.12.2017г., 15.04.2019г., 03.06.2019г., 20.11.2019 в адрес Шевцовой Е.А. направлялись уведомления о задолженности денежных сумм. По настоящее время Шевцова Е.А. для урегулирования данного вопроса в Отдел не обратилась. В настоящее время произвести удержания излишне выплаченных сумм ЕКВ с пенсионера не представляется возможным, так как никаких видов социальных выплат не получает.

В судебное заседание представитель истца УСЗН адрес в лице ОСЗН адрес по доверенности фио явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик Шевцова Е.А. судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом, направила в суде представителя. Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности, просил применить последствия пропуска срока исковой давности, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано вернуть последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, за исключением случаев, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей , не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП утвержден назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

В Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.

В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения адрес ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты названы основания утраты права на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес и региональной социальной доплаты до городского социального стандарта. К таким основаниям, в частности, отнесено осуществление пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Управления социальной защиты населения адрес вправе запрашивать, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

При поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения адрес приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Согласно Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты в случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке: а) на основании решения управления социальной защиты населения адрес об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20% причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты; б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения адрес); в) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.

В случае наличия у пенсионера затруднительного материального положения управлением социальной защиты населения адрес принимается решение о снижении процента ежемесячных удержаний либо в исключительном порядке о списании переплаты или ее части ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В ходе судебного заседания установлено, что Шевцовой Е.А. на основании личного заявления с 07.09.2007 года выплачивалась ежемесячная компенсационная выплата, как пенсионеру, работающему в ГОУ СПО Колледже малого бизнеса №4 в должности мастера производственного обучения в целях дополнительной социальной поддержки за счет средств городского бюджета

Шевцова Е.А. при подаче заявления о назначении вышеуказанной доплаты обязалась сообщить об обстоятельствах, влияющих на изменение размера или прекращение выплаты доплаты.

В соответствии с указанными выше нормами закона, ежемесячная компенсационная выплата к пенсиям жителей адрес начисляется до величины городского социального стандарта.

С 01.01.2010 г. величина городского социального стандарта в адрес составляла сумма, 01.01.2011 г. - сумма, 01.01.2012г. - сумма, с 01.03.2016 г. - сумма, с 01.01.2018г.-сумма

Согласно представленным справкам, в период с 07.09.2007 г. по 31.01.2008 г. Шевцова Е.А. получала ЕКВ к пенсии в размере сумма, с 01.02.2008 по 30.11.2008 г. в размере сумма., с 01.12.2008 г. по 31.08.2008 в размере сумма. сумма., с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. в размере 1615руб.61коп., с 01.01.2010 по 31.08.2010г. в размере сумма, с 01.09.2010 по 31.12.2010 в размере 1856руб.00коп., с 01.01.2010 г. по 31.10.2011 в размере сумма., с 01.11.2011 по 31.12.2011 в размере 2273руб.91коп., с 01.01.2012 по 31.10.2013 в размере 2878руб.65коп., с 01.11.2013-31.10.2014 в размере 2187руб.28коп., 01.11.2014 по 31.10.2015 в размере 1480руб.60коп., с 01.11.2015 по 31.08.2016 в размере сумма, с 01.09.2016 г. по 31.08.2017 в размере сумма и с 01.09.2017 по 31.11.2017 в размере сумма

Судом также установлено, что в период с 01.09.2011 по 30.07.2017 ответчик работала в ГБОУ СПО адрес Колледж малого бизнеса №4 в должности инженера по охране труда. О переводе на другую должность Шевцова Е.А. своевременно не сообщила. Должность инженера не входит в перечень должностей указанных в Приложении к постановлению 1462-ПП от 29.12.2009. На основании вышеизложенного, образовалась переплата средств городского бюджета в размере сумма за период с 01.10.2011 г. по 30.06.2017 г.

25 декабря 2017 года ОСЗН адрес было вынесено решение №189 о взыскании с фио излишне выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии за период с 01.10.2011 г. по 30.06.2017 г. в размере сумма

В адрес ответчика направлялись уведомления о задолженности денежных сумм. Однако излишне полученные денежные средства ответчиком не возвращены.

Вместе с тем, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, применении последствий пропуска указанного срока.

Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске ( Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске ( Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Положением о Департаменте труда и социальной защиты населения адрес, утвержденным Правительства Москвы от 08 сентября 2015 года N 566-ПП, предусмотрено, что Департамент труда и социальной защиты населения адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции, в частности, по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми.

В пункте 4.22 этого положения определено, что Департамент выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств адрес, главного администратора доходов бюджета адрес по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.

Согласно пункту 10 названного положения Департамент создает территориальные подразделения - управления социальной защиты населения адрес, являющиеся юридическими лицами. Управления социальной защиты населения адрес действуют на основании положений о них, утверждаемых правовыми актами Департамента.

Управление социальной защиты населения, является территориальным подразделением Департамента труда и социальной защиты населения адрес, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения, а также предоставлению государственных и иных услуг в указанной сфере.

Управление принимает решения о назначении и предоставлении жителям адрес социальных выплат, компенсаций, пособий, доплат к пенсии и других выплат в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес (пункт 3.1.1 Положения об Управлении социальной защиты населения), а также наделено полномочиями в том числе по контролю за правильным и рациональным расходованием средств, выделяемых из бюджета адрес на реализацию функций в сфере социальной защиты граждан.

Таким образом, для установления начала течения срока исковой давности должна приниматься во внимание не только день, когда истец узнал о трудоустройстве ответчика, но и день, когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был об этом узнать.

Как усматривается из материалов дела, со стороны УСЗН адрес не осуществлялся контроль при выплате региональной социальной доплаты к пенсии ответчика, за соблюдением Шевцовой Е.А. как пенсионером условий для получения такой выплаты и за целевым расходованием средств на осуществление ответчиком, региональной социальной доплаты к пенсии на протяжении длительного периода.

Невыполнение УСЗН адрес в период с 01.10.2011 по 30.06.2017 возложенных на него полномочий межведомственного информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями при выплате ответчику, региональной социальной доплаты привело к возникновению задолженности в виде излишне полученной ответчиком, региональной социальной доплаты к пенсии, в то время как именно на управления социальной защиты населения адрес возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату региональной социальной доплаты к пенсии, путем проверки обоснованности производимой пенсионеру такой выплаты.

С исковыми требованиями истец обратился в суд 13 июля 2020 года, в то время, как из расчета по выплате следует, что последняя ежемесячная компенсационная выплата Шевцовой Е.А. была произведена в июне 2017 года, после этого времени данная выплата Шевцовой Е.А. не производились, следовательно, с указанного времени истцу было известно о нарушении его права.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности подлежит исчислению с июня 2017 года.

С исковым заявлением в суд истец обратился 13 июля 2020 года, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности, доказательств пропуска указанного срока по уважительной причине, истцом в нарушение требования ст. 56 ГПК РФ, не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований УСЗН адрес в лице ОСЗН адрес к Шевцовой Е.А. о взыскании денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований УСЗН адрес в лице ОСЗН адрес к Шевцовой Елене Александровне о взыскании денежных средств, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сафьян Е.И.